引語
      2月13日，新華網發布新華社《瞭望》新聞周刊文章《瞭望 | 通用航空海南發力》，其中提到，海南自貿港對59國旅游免簽的政策，以及封關運作后人員便利進出，有望推動海南成為全國唯一的國際通航飛行樂園。海南省國有資產監督管理委員會主任馬詠華表示，海南將以“通航+”為特色發展模式，面向國內、國際循環，鏈接海南自貿港郵輪游艇、離島免稅、近海海釣、空中觀光等消費模式，形成“陸海空”“立體式”中高端消費集群，做到“海南玩”“海南購”雙向互動，把海南打造成為全世界飛行愛好者的天堂。結合行業發展特點，初步預測海南自貿港通用航空產業規模可達近1000億元。文章還指出，未來有望培育一批具有國際競爭力的工業級無人機、飛行汽車等企業，初步構建未來城市空中交通系統與未來空中交通運輸應用產業生態。金林集團董事長王吉表示，探索使用未來城市空中交通系統開展跨海運輸，初期以貨運為主，面向海上島嶼和石油平臺等，運送必要的生活物資。未來技術成熟后，可開辟創新應用無人機等新型航空器的海南—大灣區、海南—北部灣、海南—東南亞的載人載貨離島運輸航線，進一步推動海南成為全國首個低空經濟示范省。據海南省交通廳統計，截至2022年6月，海南共有93家取得經營許可證的通用航空企業，78家無人機企業。下面讓我們一起來學習下：

瞭望 | 通用航空海南發力

       海南通用航空產業蓬勃有序發展，不僅對推動低空經濟高質量發展具有現實意義，也成了海南自貿港增強市場活力，持續優化、提升營商環境的試金石

文 |《瞭望》新聞周刊記者 嚴鈺景
今年春節期間，不少到海南的游客在社交網絡平臺“曬”出旅游新玩法——低空旅游。三亞的動力傘、熱氣球和直升機空中觀光等新潮旅游產品人氣旺；陵水紅角嶺航空飛行營地滑翔傘體驗，游客年接待量穩居全國前三；瓊海、儋州、萬寧、樂東等地多點開花的跳傘體驗項目，使海南成為全國跳傘基地、跳傘教練和體驗游客最多的省份。
低空旅游興起是海南深化低空空域改革、綜合發展低空經濟的成果之一。近年來海南不斷培育壯大通用航空產業，加快低空經濟全產業鏈布局，在建設自由貿易港過程中實施更加開放的航空運輸政策，為新經濟增長極插上騰飛翅膀。

聚勢賦能填補空白
低空經濟，原則上是以真高1000米以下低空空域為依托，主要由低空制造、飛行、保障產業和綜合服務產業構成，廣泛體現于第一、第二、第三產業之中。低空經濟將經濟活動由地面向空中延伸、由“平面經濟”向“立體經濟”轉變，表現為一種三維空間的立體經濟形態。
通用航空被認為是人類交通運輸的“第四次革命”。通用航空產業主要由通用航空器研發制造、市場運營、綜合保障、延伸服務構成，是低空經濟的主體。
相關行業研究報告顯示，到2030年，中國通用航空市場規模總和將達到1.4萬億元左右，2020～2030年中國通用航空市場規模增量將達到1.2萬億元左右，市場規模年復合增長率約為21%。
發展低空經濟，釋放低空資源，做大做強通用航空產業是重點。
以全國首批低空空域管理改革試點地區、首批空域精細化管理改革試點地區建設為契機，海南為通用航空產業聚勢賦能，打好低空經濟產業基礎。
在培育壯大通用航空產業過程中，海南多次實現“國內首創”，填補國家空白。
海南省國有資產監督管理委員會主任馬詠華介紹，目前海南已高質量完成國家低空改革試點任務。
——建成全國唯一覆蓋省域的低空空域空管服務保障示范區和全國首個軍民航雙認證的通航飛行服務站，通過了國家驗收，填補了國家空白，實現海南低空管控有序。
——開展通用機場基礎設施建設和低空空域空管服務保障體系建設，構建了“空地結合、立體保障”的低空飛行管控服務運行體系，填補通用航空產業發展的制度集成創新空白，營造通用航空發展優質營商創業環境。
——主創形成“空地組網”推動低空空域管理改革制度創新案例，為全國通用航空發展提供了海南樣板。
海南作為中國唯一的熱帶島嶼省份，具備得天獨厚的環境優勢，每年可供通航飛行天數300多天，可飛行日和空中游覽活動時間位居全國之首。省內擁有大大小小超過220個旅游景點，豐富的自然、人文資源為短途運輸、低空旅游、低空運動等業態發展提供了應用場景。
自2018年至今，為支持通用航空產業開發，海南自由貿易港政策中有7項與此直接相關，主要集中在通用航空研發制造項目與高新技術項目、短途運輸和救援救護等民生項目、飛行培訓、低空旅游項目、無人機應用等方面。
近年來，海南連續出臺政策，從組織機制、規劃引領、方案任務、政策措施等促進通航產業高質量發展。
同時不斷完善通用航空立法。2020年5月1日起施行全國首部省級綜合無人機管理辦法《海南省民用無人機管理辦法（暫行）》，簡化無人機飛行計劃審批流程，強化無人機管理。目前正按照封關運作任務清單要求，起草全國首部“低慢小”航空器綜合管理規范性文件《海南省“低慢小”航空器活動區域管理辦法》。
2021年2月，中共中央、國務院印發《國家綜合立體交通網規劃綱要》，提出發展低空經濟。“低空經濟”概念首次寫入國家規劃，具有標志性意義，低空經濟迎來新的發展機遇和發展空間。
2021年12月，海南印發《海南省通用航空產業發展“十四五”規劃》，提出以低空空域深化改革示范區、低空經濟綜合發展先行區、通用航空科技創新試驗區為發展定位，推動海南省通用航空產業跨越式發展，打造驅動海南經濟社會發展的新經濟增長極。
通用航空產業乘勢起飛
旅行遇上直升機，集裝箱變成民宿，海南首個公眾型通用機場海口甲子通用機場給人們帶來了別樣的體驗。
甲子通用機場由海南省通用航空產業投資平臺海南省金林投資集團（簡稱金林集團）建設，目前已建成飛行跑道、綜合機庫、生態園林木屋服務中心、航管樓、低空空管服務保障示范區、安檢候機廳、集裝箱民宿等。
該機場可開展通航賽事活動、固定翼、直升機、動力滑翔翼、航空模型、無人機駕照培訓等運營服務，以航空賽事帶動基地建設，以基地建設筑巢引鳳。未來，還將依托其規劃建設綜合型通航產業園。
金林集團通航總監梁泰銘介紹，規劃建設的綜合型通航產業園，將打造通用航空器交付、營銷、運營中心，提供產品展示、交易、結算、融資、保險等一站式服務，教育培訓、運營服務、生活配套、無人機物流配送等功能完備。