“十四五”期間，民航應在深度融入國家重大戰略的基礎上，加大引領區域經濟發展和產業升級的力度，強化對高等院校的方向引領和政策支持，發揮高等教育在民航建設中的人才培養和智力支撐作用，增強航空院校服務區域經濟發展和民航高質量發展的能力。一是深度融入國家戰略，引領區域經濟發展和產業升級。培育“空中絲綢之路”示范區、推動臨空經濟示范區建設、服務黃河流域生態保護和高質量發展。此次疫情促使全球航空貨運市場在更大范圍內實施客機改為貨機的工程項目。應針對飛機“客改貨”過程中的適航審定問題，建立中國特色適航審查模式。建議以“空中絲綢之路”帶動中西部地區的開放，積極推動航空貨運在鄭州航空港經濟綜合實驗區的發展，發揮立體綜合交通樞紐優勢。建議以無人機的各類應用與研發作為重要支撐，實現沿黃河流域自然生態環境的空、天、地一體化立體監測和山、水、林、田、湖、草等信息的全域共享。二是深入推進協同創新，加大對涉航類高校的支持力度。加強民航對各類高校民航類學科專業建設的政策引領與方向指導，統籌規劃，建立與民航強國相適應的協同辦學機制；引導高校圍繞臨空經濟、航空物流、適航技術、人工智能等培養民航業緊缺人才；建設培育一批產教融合型企業，建立民航所屬和共建高校高層次人才交流共享機制等。

 

 

 

 

 

       民航是一個科技含量較高的行業，在“一帶一路”國際科技創新合作方面，民航局發揮了引領和調節性的作用，提升了我國民航的國際地位。電科二十八所在民航強國戰略指引下，對前沿技術創新進行布局，建設了空管國家重點實驗室，攻克了一批順應國際發展趨勢的技術，也承擔了“一帶一路”國家重點研發計劃等項目，空管自動化系統等部分產品已實現出口。未來，希望民航局能多給予業務上的指導，進一步推動產業生產研發平臺的落地，幫助現有研發成果更好走出國門。在提升航班運行效率方面，此前發布的《中國民航航班運行數據開放管理辦法》極大滿足了機場、航空公司、空管人員、公眾的信息獲取需求，加快了民航運行數據共享辦法的實施進程。未來，建議基于民航大數據，統一對航班正常性進行分析，優化完善航班時刻表的安排，推進空域精細化的供給側管理，從頂層規劃上提高航班運行效率。最后，民航空管“三中心”工程是增強我國民航運行保障能力、提升全行業安全水平和運營效率的重點工程，也是不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感的重大民生工程。電科二十八所在民航局支持基礎上建設了“三中心”的流量管理系統。該系統目前已完成第一版本的開發，并在局部地區進行了試運行。該系統在全球技術領先，未來它的上線運行將帶來現有空管運行模式的變革，努力向“強安全、強效率、強智慧、強協同”的現代化空管系統發展。

 

       中國商用飛機有限責任公司總經理 趙越讓

 

 

 

 

       最近比較深的感受是，民航系統開展的“三個敬畏”宣傳教育活動對飛機質量提升的作用是比較明顯的。馮正霖局長在商飛提出的五個融合，也將對民機產業發展產生深遠影響。要使“胡煥庸線”以西的機場飛起來，是對促進國內國際雙循環的貫徹落實。目前，中國商飛已經做了一些研究，包括為什么飛機飛不好，如何才能飛好，那邊的人到全國各地是如何出行的，為什么要坐汽車等。要使國產民機真正飛起來，除了需要制造商的自強不息外，還需要一些政策和理念的轉變。比如干線航空公司能否購買支線運力，支線航空公司能否購買干線運力，是否能成立一個研究小組來研究。在關鍵核心技術自主可控方面，還需要進一步提升，要基于5G智能制造加強科技創新；在加強適航審定能力方面，適航審定條款背后是有故事的，有深度的科學，還有航空工業技術的沉淀，適航審定不僅要明白條款，更要明白背后的科學，建議中國商飛、院校和審定部門加強合作，進一步提升我國適航審定能力。

 

       大疆公司副總裁 邵建伙

 

 

 

 

       民用無人機產業是通用航空的重要組成部分。民用無人機應用技術的發展著眼于解決降低工作強度和提升作業能力等方面的問題。隨著產品越來越智能化、集成化，輕小型無人機的業務負載擴展到了熱成像、光譜、激光雷達等類別，突破了很多行業的原有形態。盡管我國目前在民用無人機的生產制造方面有一定的優勢，但是要取得長期的、決定性的優勢必須推動理念創新，發揮產業優勢、機制優勢，提前布局，以市場機制為基準，推動技術創新、機制創新和模式創新。具體有三方面建議：一是在理念、規則和運行概念方面的創新，以CCAR-92部的制訂為契機，在確保安全的基礎上，結合產業發展的速度、趨勢和需求，充分研究論證推動規則創新和運行概念的創新。二是在民用無人駕駛航空試驗區建設中，要針對性開展城市超低空運行規劃，推動空域管理、行業管理和地方政務管理在管理服務方面的協同與融合，遵循商業規律，統籌產業資源，選擇條件成熟地區開展先行先試，在城市超低空公共航線規劃、公共起降場地等基礎設施建設等方面進行完整嘗試。推動從企業私有運營向社會公共運營與私有運營并存的方向轉化。三是在低空服務保障體系建設方面尋求突破。改善現在低空服務承載主體與服務對象錯位的問題，由管理主體對服務主體，服務主體對服務對象，實現服務主體社會化。服務運營商業化，探索支撐產業長期良性運營的長效機制與模式。