3月15日，中國民航局今日舉辦例行新聞發布會。民航局相關司局主要負責人介紹民航2月安全生產運行情況，介紹促進行業發展相關政策及對2021年行業發展的前景展望，解讀《公共航空運輸旅客服務管理規定》。

 

 

       2月份通用航空飛行3.2萬小時，同比增長233.8%

 

       會上，民航局航空安全辦公室副主任吳世杰通報民航2月安全生產運行情況。

 

       安全運行方面：2月份，全行業完成運輸航空飛行56.4萬小時，同比增長95.3%；通用航空飛行3.2萬小時，同比增長233.8%。未發生運輸航空事故，行業安全生產繼續保持總體平穩態勢。截至2月底，全國運輸航空持續安全飛行“120+6”個月、9074萬小時，安全運送旅客46.7億人次。

 

       生產運行方面：由于去年同期基數較低，2月份，民航生產運輸主要指標同比均呈現高速增長，全行業共完成運輸總周轉量、旅客運輸量、貨郵運輸量分別為50.2億噸公里、2394.8萬人次、45.9萬噸，同比分別增長99.3%、187.1%、54.7%。

 

       與疫情前相比，運輸總周轉量相當于2019年同期的52.1%，旅客運輸量相當于2019年同期的44.5%，恢復程度仍然不高；但貨郵運輸量較2019年同期增長22.0%。2月，全行業全貨機共完成貨郵運輸量18.9萬噸，同比增長13.8%，繼續保持較高增速。

 

       運行保障方面：2月份，共保障各類飛行26.6萬班，日均9518班，日均同比上升75.5%，環比下降15.2%。全國航班正常率為95.1%，保持在較高水平。

 

       今年春運期間，共保障各類飛行41萬班，日均10262班，同比減少9.4%。航班正常率為93.8%，同比提升5.7個百分點。

 

       降低航空公司運營成本協調完善航材進口免稅

 

       會上，發展計劃司副司長張清介紹了關于促進行業發展相關政策，以及2021年行業發展前景。民航局在去年出臺“16+8”項扶持政策的基礎上，于今年初出臺關于鞏固疫情防控成果支持行業穩定發展有關政策，提出突出規劃戰略引領、落實國家財稅政策、落實貸款優惠政策、持續實施降費政策、加大投資建設力度、實施行業精準調控等六個方面十五條政策措施。

 

       在突出規劃戰略引領方面：主要包括按照規劃編制工作時間表和路線圖，及時發布和宣貫行業“十四五”總體規劃和各專項規劃。

 

       在落實國家財稅政策方面：降低航空公司運營成本；協調有關部門完善航材進口免稅政策，進一步減輕企業負擔；加大對三區三州、邊疆邊境、東北地區、偏遠落后地區中小機場的支持力度；充分利用現行航線補貼政策，支持航空公司使用支線機型和運營支線航線。

 

       在落實貸款優惠政策方面：主要包括用足用好針對航空公司的優惠利率應急貸款政策，協調有關部門，在剩余應急貸款額度內增加對航空公司的貸款規模，緩解航空公司流動性困難。

 

       在持續實施降費政策方面：主要包括機場管理機構免收按照國務院聯防聯控機制部署執行重大運輸飛行任務的航空性業務收費和地面服務收費，空管單位免收進近指揮費和航路費；延續機場收費(不含機場停場費優惠政策)、空管收費和航空煤油進銷差價優惠政策暫定至2021年6月30日。

 

       在加大投資建設力度方面：開展新型基礎設施建設典型場景的試點示范工作；繼續推進重大項目投資管理，力爭全年完成固定資產投資1100億元。

 

       在實施行業精準調控方面：主要包括做好運力調控，優化航線航班許可管理，完善運行總量與保障能力的匹配，繼續推進運價市場化改革和繼續補齊貨運發展短板等五項政策措施。

 

       今年行業仍處于恢復增長期，總體來看，民航行業穩的態勢沒有變，進的基礎趨于牢固，但變的因素仍然存在。當前，新冠肺炎疫情仍是影響民航行業恢復發展的最大不確定性因素。下一步，民航局將繼續統籌優化資源配置，促進出臺的各項支持政策和措施落實落地，積極推進行業穩健恢復。行業將力爭全年運輸總規模恢復至疫情前80%以上，旅客運輸量恢復至疫情前90%左右，貨郵運輸量與疫情前基本持平，努力實現航空企業減虧增盈。

 

       重視三四線城市支線航空發展

 

 

       有記者提到，民航局提出發展三四線城市的支線航空，有何支持措施？運輸司司長于彪回應稱，支線航空是民航航空運輸服務網絡的重要組成部分。“十三五”期間，支線航空取得了較好發展。“十四五”民航局將進一步重視支線航空發展，通過構建“干支通，全網聯”的航空運輸網絡，拓展網絡覆蓋，滿足中小機場所在地區人民群眾航空出行需求，服務當地經濟社會發展。

 

       一是積極引導航空公司在支線機場加大運力投入，不斷完善航線網絡。民航局近年來加大政策“放管服”力度，對支線航空全面放寬準入政策，全部實施登記管理。航空公司可以根據市場需求可以靈活自主地安排航線航班。2020年冬春航季起，民航局繼續放寬對支線機場直飛北上廣等大型樞紐機場的準入限制，進一步激發市場活力。

 

       二是積極推進跨航司旅客中轉便利化工作。同航司中轉非常普遍，大家比較熟悉。我國民航市場蘊含著大量跨航司中轉的需求。民航局近日發布了《民航旅客中轉便利化實施指南》，主要是促進和引導航空公司和機場加強合作，完善中轉聯程、行李直掛、通程航班等政策和服務，優化中轉流程，改善旅客中轉服務體驗，讓更多的旅客從支線機場可以通過便捷的中轉服務，通達更多的國內外城市，享受高效快捷的航空運輸網絡服務。

 

       三是努力借助通用航空增強網絡通達性。近年來通航短途運輸在方便偏遠地區人民群眾出行方面發揮了越來越大作用。下一步民航局將研究并制定政策，促進通航短途運輸運行更加安全規范，和其他公共航空運輸銜接更加高效、順暢，讓通航短途運輸更好地發揮毛細血管作用，更好地服務于國家基本航空服務需求。

 

       四是積極利用現有財政政策加大支持力度。民航局按照《支線航空補貼管理暫行辦法》，對航空公司運營連接年吞吐量200萬人次以下中小機場的支線給予補貼。2020年民航局聯合財政部修訂出臺了新的《民航中小機場補貼管理暫行辦法》，對地面交通不便地區的小機場補貼標準上浮40%，進一步加大對保障人民群眾基本出行需求航線的補貼力度。