近日，一紙文件讓眾多低空飛行愛好者歡欣鼓舞。在民航局剛剛印發(fā)的《非經(jīng)營性通用航空備案管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）中，明確指出要進一步簡化非經(jīng)營性通用航空備案手續(xù)。

       非經(jīng)營性通用航空活動，指的是不以營利為目的的通用航空活動，如私人娛樂飛行、自用飛行、航空運動訓練飛行、應急救援飛行等活動，是通用航空重要的組成部分。它在整個通用航空活動中所占的比重也是社會經(jīng)濟發(fā)達程度的一個指標。《管理辦法》的印發(fā)，意味著以私人飛行為代表的非經(jīng)營性通航活動“起飛”門檻再次降低。

       自“十三五”以來，民航局提出“一二三三四”總體工作思路，其中的“二”指的是通用航空與運輸航空“兩翼齊飛”，通航戰(zhàn)略定位得以顯著提升。近年來，民航局一系列改革措施的落實，讓通用航空發(fā)展內(nèi)外部政策環(huán)境得以改善，市場主體活力得以進一步激發(fā)。

       然而，隨著我國經(jīng)營性通用航空逐漸“熱起來”，受登記制度、空域限制等各方面因素影響，非經(jīng)營性通用航空的發(fā)展卻依然遲滯。截至2021年底，全國非經(jīng)營性通用航空活動主體僅46家，多為航空器制造單位、航空訓練學校、公益服務組織等。此次印發(fā)的《管理辦法》規(guī)定，非經(jīng)營性通用航空備案分為主體備案和活動備案，全程均網(wǎng)上辦理。在備案材料方面，《管理辦法》也進一步簡化，大大減輕了開展非經(jīng)營性通用航空活動的負擔。

       這些得益于近年來“放管結合、以放為主、分類管理”的通用航空發(fā)展新理念，以及“讓通用航空器飛起來、讓飛行愛好者熱起來”的發(fā)展目標。民航局持續(xù)簡政放權，政策利好紛至沓來——先后制定了《提升通用航空服務能力工作方案》《民航局關于通用航空分類管理的指導意見》《低空飛行服務保障體系總體建設方案》等行業(yè)發(fā)展政策，前不久印發(fā)的《“十四五”通用航空發(fā)展專項規(guī)劃》更將通航發(fā)展的政策助力推向了更高、更廣、更精準的維度，為通航發(fā)展拓展了空間，也為非經(jīng)營性通用航空領域后續(xù)發(fā)力打下了堅實基礎。

       但是，“減負”不意味著降低安全標準，“松綁”也不意味著放松監(jiān)管責任。安全永遠是民航運行的生命線。《管理辦法》在助力民間飛行活動有序順暢開展的同時，也加強了對非經(jīng)營性通用航空活動的事中事后監(jiān)管，以確保安全運行。通航企業(yè)管理者、飛行員、機務員工等從業(yè)人員更要牢固樹立安全底線意識，與監(jiān)管部門同心協(xié)力，共促非經(jīng)營性通航活動“熱起來”。（記者 程婕）