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【導讀】當地時間周四,拜登政府簽署了一份新的行政令,限制美國實體對列入投資「黑名單」的中企進行投資交易,其中包括華為、中芯、海康威視等59家企業。該禁令將于8月2日生效,投資者需要在未來一年內拋售已經持有的相關股票。
6月3日,拜登政府簽署了一項新行政令,將包括華為、航天彩虹無人機、中芯等59家中企列入投資「黑名單」,禁止美國實體與名單所列公司進行投資交易。
美國財政部取代國防部,負責執行這份禁令清單。最新行政令將于8月2日生效,此前將有60天寬限期。
根據這份行政令,美國投資者不得在8月2日后投資涉及「黑名單」的公司,投資者也需要在「未來一年內拋售已經持有的相關股票」。
川普政府禁令的延續
新命令是對美國政府此前一項針對中企命令的修訂,擴大了打壓范圍,宣稱增加了所謂「民主」的考慮。
一名行政高官表示,「拜登的新禁令旨在讓川普時期的類似禁令在法律上更加合理。」
去年11月,川普政府突然公布了一項行政命令,禁止美國投資者對復合中企進行投資。
該行政令列入了31家電信、建筑和技術產業的中國公司,并要求美國投資者在1月11日之后需要剝離被認定的這些公司。
在特朗普政府下臺前,該名單被擴大到44家中國企業。
據彭博社報道,華爾街感到「很困惑」,原因之一就是,他們不確定川普的投資禁令是否適用于一些可能與該清單有關的公司,包括附屬公司或名稱類似的公司。
拜登上任后,包括小米、籮筐科技等在內的中國公司立即「提起訴訟」,稱將其指定為復合企業(NS-CMIC)是毫無根據的。
小米和籮筐科技都贏得了免予制裁的裁決結果,小米還被移出黑名單。
在小米和籮筐科技通過訴訟成功挑戰川普的命令后,拜登政府認為有必要修訂這項投資禁令,以確保其法律合理性和長期可持續性。
因此,此次拜登政府簽訂的新禁令和之前相比被擴大,加入了監控技術中企。
據統計,大多數進入拜登「清單」的公司原本就在川普在職時期的投資禁令中,包括中國三大電信運營商、華為、海康威視、中芯國際等。
新增進入清單的公司包括中航電測、洪都航空等。
需要注意的是,新清單的制定從國防部轉移到了財政部,修訂后的行政令法理基礎更強,這也意味著這一制裁必將長期化,常態化。
59家企業名單
在美國財政部海外資產控制辦公室(Foreign Assets Control,OFAC)發布的這份Non-SDN復合企業(NS-CMIC,又稱Consolidated Sanctions List)名單中,共有59家上榜,其中包括45家原清單中的公司和子公司:
△ Non-SDN CMIC名單(45家)(Non-SDN:特別指定國民和被封鎖人員)
另外有9家上述企業的相關公司受到制裁:移動集團、電信集團、聯通集團、中國電子、中交集團、中海油集團、華為控股、Proven Glory、Proven Honour(上述兩家均為華為在英屬維爾京群島的子公司)。
這份清單中有新增:長城軍工、火炬電子、景嘉微、中天火箭、中光學5家企業。
有移除:中國化學、中咨公司、中國三峽、中建集團、中國化工、中國中車、中科曙光、中微公司、中化集團、籮筐技術、中關村發展、大新華航空、中譯語通、中國國航、中國商飛、高云半導體、建筑設計集團17家原清單中的公司被移除。
根據國際標準化組織代碼信息「ISO 3166-1二位字母代碼」,這份清單不僅列出了上榜公司的名稱、地址,還說明了該公司的制裁類型、生效日期、撤資日期、列入黑名單日期,另外還有企業在中國國內的統一社會信用代碼。
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