航空飛行營地是2014年國務院46號文件首次提出的新業態。目的是打造面向公眾開放的、讓大眾參與航空體育運動的戶外運動場地。中體飛行有著打造航空飛行營地的專業團隊，并一直致力于低空飛行場景的實現，推動大眾娛樂航空的發展。此次文件的發布，正式將航空飛行營地列入戶外運動公共服務設施，并且可以享受中央預算內投資最高1000萬元的支持，這使航空飛行營地的發展駛入快車道，中體飛行也將迎來高速發展期。

 

　　中央預算內投資對項目原則上按照東、中、西部地區（含根據國家相關政策分別享受中、西部政策地區）分別不超過核定總投資（不含土地費用、市政費用，僅為工程建設投資）的30%、60%和80%的比例進行支持。西藏自治區、南疆四地州項目建設資金原則上由中央預算內投資全額支持，四省涉藏州縣項目可由中央預算內投資全額支持，享受特殊區域發展政策地區按照具體政策要求執行。

 

　　在上述支持比例的基礎上，體育公園、全民健身中心（小型體育綜合體）最高支持限額不超過2000萬元，健身步道和戶外運動公共服務設施最高支持限額不超過1000萬元，公共體育場中標準田徑跑道和標準足球場地按照平均總投資600萬測算，11人制標準足球場按照平均總投資300萬元測算，其他制式足球場每塊定額支持30—50萬元。

 

 

 

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發展改革委、體育局，北大荒農墾集團有限公司：

　　為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，推進實施健康中國和全民健身國家戰略，構建更高水平的全民健身公共服務體系，加快體育強國建設，根據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》和有關文件要求，國家發展改革委、體育總局共同編制了《“十四五”時期全民健身設施補短板工程實施方案》。現印發給你們，請認真遵照執行。

 

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                                                                                                                                                                                                                                                              2021年4月20日     

　　　

　“十四五”時期全民健身設施補短板工程實施方案

　　

　　為推進實施健康中國和全民健身戰略，構建更高水平的全民健身公共服務體系，加快體育強國建設，根據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》《體育強國建設綱要》《國務院辦公廳關于促進全民健身和體育消費 推動體育產業高質量發展的意見》《國務院辦公廳關于加強全民健身場地設施建設 發展群眾體育的意見》《中國足球中長期發展規劃（2016—2050年）》等文件要求，制定本方案。

　　一、實施背景

　　全民健身是全體人民增強體魄、健康生活的基礎和保障。習近平總書記多次就開展全民健身、增強人民體質、提高人民健康水平做出重要指示批示。“十三五”以來，全民健身國家戰略深入實施，城鄉全民健身場地設施（以下簡稱“健身設施”）明顯改善，到2020年底，人均體育場地面積達到2.2平方米，新增社會足球場地超過2萬塊，經常參加體育鍛煉人數比例達37.2%，城鄉居民達到《國民體質測定標準》合格以上的人數比例達90%以上，人民群眾健康生活方式正在逐步形成，統籌城鄉的全民健身公共服務體系逐步健全。

　　但是，人民日益增長的體育健身需要和健身設施發展不平衡不充分的矛盾較為突出，群眾“健身去哪兒”的問題還沒有得到有效解決。具體表現在：一是總量不足，人均體育場地面積仍然遠低于日、韓等周邊國家水平，戶外運動基礎設施存在較大缺口。二是結構不優，城鄉之間、區域之間分布不平衡，尤其是缺少群眾身邊舉步可及的健身設施。三是載體不新，健身設施種類較為單一，與自然生態、生活空間相融合的設施較少，智能化程度較低。四是質量不高，部分健身設施陳年老舊，甚至存在安全隱患，利用率低。五是社會力量參與不充分，投資主體單一，專業運營管理人才缺乏。

　　構建更高水平的全民健身公共服務體系，補齊健身設施短板，不斷滿足人民群眾日益增長的體育健身需求，是堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，踐行以人民為中心的發展思想，滿足人民對美好生活需要的必然要求，有利于提升國民身體素質和健康水平，促進人的全面發展，豐富人民群眾精神文化生活，對于實施健康中國戰略，推進體育強國建設，實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢具有重要意義。

　　二、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實習近平總書記關于體育工作的重要論述，堅持以人民為中心，堅持新發展理念，堅持系統觀念，以推動高質量發展為主題，以供給側結構性改革為主線，以改革創新為動力，深入實施全民健身國家戰略，構建更高水平的全民健身公共服務體系，增強人民體質，改善人民生活品質，推動健身設施補短板、強弱項、提質量，加快建設體育強國。

　　三、基本原則

　　（一）科學布局，突出重點。根據經濟發展水平、人口規模、存量資源等因素進行合理均衡布局。著力解決健身設施總量不足、結構不優、質量不高等突出問題。加大對脫貧地區、革命老區、民族地區、邊疆地區的傾斜力度，加強與國家重大發展戰略對接。