二、乘勢而上，抓住“十四五”通航發展歷史新機遇

 

       雖然近年來我國通用航空發展局面令人鼓舞。但是對標民航強國戰略的基本要求，對標習近平總書記對民航發展的殷切期望，通用航空發展面臨的形勢依然嚴峻，一些制約通用航空發展的關鍵問題仍亟待解決。例如，空域資源有待進一步釋放，通用機場建設和飛行計劃審批效率有待進一步提高，通用航空治理能力現代化水平有待進一步提升等等。這些問題尚需各方攜手，共同破解發展難題。

 

       今年是十四五的開局之年，我們發展通航要抓住歷史機遇，深入貫徹中央十四五規劃綱要的精神，繼續堅定不移貫徹新發展理念，把創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念貫穿到促進通航發展的全過程，努力實現通航更高質量、更有效率、更為安全的發展。在構建以國內大循環為主體，國內國際雙循環相互促進的新發展格局方面，要發揮出通用航空產業鏈條長、覆蓋面廣、帶動能力強的優勢，堅持供給側結構性改革，加快培育空中游覽、飛行培訓、醫療救護等通航市場需求體系，不斷擴大內需。加強關鍵核心技術攻關，優化產業布局，支持國產民機應用，維護產業鏈供應鏈安全穩定。提高流通效率，降低流通成本，將通航短途運輸通過“干支通”結合，融入到整個運輸網絡，積極推進無人機物流配送試點，打通貨物配送“最后一公里”，實現貨暢其流。著力提升應急服務，鞏固傳統作業優勢，拓展以無人機應用為代表的通航新業態。以創新驅動、高質量供給、引領和創造新需求，形成需求牽引供給，供給創造需求的良性循環，更好地服務經濟社會發展。

 

       可以說，通用航空發展還有很大潛力，我們要搶抓機遇，乘勢而上，進一步堅定通航發展的信心。

 

       三、找準在新發展格局當中的定位，發揮優勢，促進通航高質量發展

 

       馮正霖局長在2月份召開的民航局通用航空工作領導小組第六次全體會議上指出，對通航業發展來說，就是要在新時期發展戰略上定支點，立足新發展階段找定位，貫徹新發展理念明方位，構建新發展格局顯作為。推動通用航空業發展涉及地方政府、通航企業、生產制造、科研院所、通航協會等多個主體，我們要在地方主體責任、創新科技支撐、加強協同配合、通航產業合作、統籌安全發展等方面下工夫，共同開創我國通用航空發展的美好前程。

 

       一是充分發揮地方政府主體責任的支點作用。這個支點穩不穩、強不強，也決定了通航業“十四五”能不能開創新局面，能不能真正形成通航產業。目前，民航局已經與廣東、四川、湖南、湖北、上海等10個省市簽訂了局省協議，民航局將進一步加強與地方政府的通力合作，圍繞通航服務地方經濟社會發展需求，支持、協調、配合地方政府發展通航，培育市場主體，激發市場活力，提升發展水平。綜合運用政策引導、項目支持、資金補貼、資源保障、能力建設、鼓勵政府購買服務等多種措施，支持有積極性、有條件的地方政府優先發展通航產業。對于開展全域低空空域管理改革試點的省份，加大力度支持，促進形成通航產業鏈。

 

       二是以智慧民航建設為引領，提升保障能力。智慧民航建設已成為行業高質量發展的主攻方向和主要抓手。未來五年，是中國民航從單一航空運輸強國向多領域民航強國邁進的重要階段。“多領域”意味著不僅要發展運輸航空，而且要重點發展通用航空。這是由通航的性質、作用、特點和優勢決定的。在智慧民航建設方面，通用航空，尤其是在無人機領域具備較強的競爭新優勢，要厚植智慧基因，在新技術、新工藝、新基建方面，使其成為驅動通航創新發展的主要動力，使通航產業成為智慧民航建設的生力軍。

 

       三是協同聯動，推動產業轉型升級。通航產業具有產業鏈條長、服務領域廣、帶動作用強的優勢。前期，我們已經與有關地方政府、部門、軍方和大型企業建立了很好的合作關系，未來將繼續加強與通航制造業、服務業上下游深度協同發展。堅持創新驅動，持續拓展通用航空應用場景和服務領域，充分發揮以無人機為引領的新業態發展優勢；推動構建覆蓋廣泛的短途運輸網絡，探索發展便捷通達的通航物流，引導航空醫療救護社會化發展，進一步優化通航消費環境，擴大通用航空新興消費供給。

 

       四是統籌安全與發展，有效提升抗風險能力。安全始終是通航發展的生命線。最近這一個多月，通航發生了三起不安全事件，其中兩起是亡人事故，為我們敲響了安全警鐘。通航企業要加強安全管理，嚴格遵守行業相關規章制度，加強對專業人員的資質培訓和審核，提升自身抗風險能力。要正確處理好安全與發展、安全與效益、安全與服務、安全與改革的關系，毫不動搖地堅持“安全第一”的原則，筑牢通航高質量發展的基礎。