區域航空應急救援中心是以省域及跨省區域為單位，主要處置事件等級高、波及范圍廣的緊急突發事件及醫療救助，承擔區域航空應急救援快速響應、指揮調度及執行急難險重救援任務職責。選址時優先考慮區域內中心城市的民航機場或A1類通用機場，且必須配有供執行航空應急救援任務使用的跑道、機坪、機庫、指揮中心等設施。

 

 

 

       城市航空應急救援基地是以地級市及其以上城市為單位，主要應對發生在所轄區域內、未波及其他城市的相對等級較低的突發事件及醫療救助，承擔全市范圍內航空應急救援快速響應、指揮調度和執行航空應急救援任務職責。選址時優先考慮城市范圍內民航支線機場或A1、A2類通用機場，且必須配有供航空應急救援使用的機坪、日常訓練點、市級指揮中心及救援物資倉庫等。

 

 

 

       片區航空應急救援起降點主要是根據救援直升機的輻射半徑和響應時間來分布，設置在具備垂直起降條件并可以對救援任務快速響應的場地，在區域內均勻并廣泛的分布，在接到突發救援任務時可以快速響應并保障垂直起降飛行器到達救援現場進行施救。選址時優先考慮城市樓頂、中心醫院、體育場館、高速公路服務站等場所，僅需配有直升機機坪及明顯的起降點標識即可。

 

 

 

       （三）區域航空應急救援能力建設

       根據區域航空應急救援體系建設目標，考慮常用或擬選直升機類型實施航空應急救援的有效半徑，參照上述航空應急救援場站劃分與建設標準，運用整數規劃模型，我們可以計算出該區域應該建設多少航空應急救援中心、多少航空應急救援基地，以及在哪些地方建設航空應急救援起降點，然后根據各等級航空應急救援場站的設施設備和人員配備標準，我們即可估算出該區域航空應急救援體系能力建設需求，包括航空器數量、人員數量、起降場站設施、物資與裝備需求，當然還需要有相應的醫療資源匹配，需要進行常態化的人員培訓，并建設一體化的航空應急救援指揮系統。

 

       同時，要考慮航空應急救援的商業化與產業化問題。實現航空應急救援商業化產業化的途徑：一是政府救援行動可通過購買服務的形式，用商業化手段將通用航空納入國家通用航空救援體系；二是商業化航空醫療救助，這是一種市場化消費行為，與保險相結合，投保人通過購買航空醫療應急救援保險的方式享受航空應急救援服務，出現情況時由通用航空公司實施航空救助，由保險公司向實施救援的通用航空公司支付費用，這樣一來，投保人—保險公司—實施救援的通用航空公司就形成了一條商業化航空應急救援產業鏈。航空應急救援商業化與產業化，這是實現航空應急救援可持續發展的前提。

 

       注：本文相關研究獲國家重點研發計劃項目資助（項目編號：2016YFC0802600 ）