據(jù)觀察，有不少通航項目還停留在“規(guī)劃”期，面臨選址、立項等落地難題。經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者采訪獲悉，煙臺自2018年年底就開始謀劃布局的“歐客飛機(jī)及通用航空產(chǎn)業(yè)城”項目，已經(jīng)按下了“暫停鍵”，將不再推進(jìn)。

 

       煙臺高新國資曾參股，“山東歐客”已注銷

 

       “這次回國我乘坐的是南航飛廣州的客機(jī)，將來不知道是否有機(jī)會乘坐家門口造的‘歐客’，聽說會落地一個歐客飛機(jī)項目，不知道進(jìn)展怎樣了?”煙臺市民李先生近日拋出疑問。

 

       幾天前，他搭乘南航航班飛回國內(nèi)，航班全體乘客兩次核酸檢測無陽性，目前還處于隔離期。新冠肺炎疫情讓他滯留國外長達(dá)7個月之久，回到國內(nèi)，讓他對家門口的航空項目多了幾分期待。他所說的“歐客飛機(jī)及通用航空產(chǎn)業(yè)城項目”，是煙臺市去年推進(jìn)的一個項目，今年以來，項目“銷聲匿跡”，但不少市民對這個重量級的項目記憶猶新。

 

       去年1月煙臺市“兩會”期間，《煙臺市2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃》明確提出，將謀劃布局歐客飛機(jī)及通用航空產(chǎn)業(yè)城等具有全局引領(lǐng)性的重大項目。

       往前看，該項目最早一次公開“亮相”時間為2018年12月20日。當(dāng)天，煙臺高新區(qū)舉行“雙招雙引”重點產(chǎn)業(yè)項目集中簽約儀式，“歐克(后改名“歐客”)飛機(jī)及通用航空產(chǎn)業(yè)城一期”等21個優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目集中簽約，總投資200多億元；其中，該項目一期投資32億元，主要建設(shè)通用航空產(chǎn)品制造及銷售中心、通用航空技術(shù)研發(fā)中心、通用航空運營中心及通用航空機(jī)場。這次活動中，歐客航空工業(yè)控股有限公司董事、技術(shù)總監(jiān)李志旭還代表簽約企業(yè)致辭。

 

 

       項目顯然被寄予厚望：2018年12月14日，一家注資為30億元的合資企業(yè)——“山東歐客航空工業(yè)有限公司(下稱‘山東歐客’)”在煙臺高新區(qū)注冊成立，三大股東方分別為：嘉興長維股權(quán)投資合伙企業(yè)(有限合伙)(持股58.33%)、盧森堡歐客航空工業(yè)控股有限公司(持股31.67%)、煙臺高新國有資產(chǎn)管理有限公司(持股10%)。

 

       2019年3月，煙臺高新區(qū)舉行重點產(chǎn)業(yè)項目集中開工活動，相關(guān)人士介紹了歐客飛機(jī)及通用航空產(chǎn)業(yè)城項目的進(jìn)展：“一邊推進(jìn)金山灣區(qū)項目規(guī)劃設(shè)計，一邊先期租賃廠房啟動生產(chǎn)。”

 

       但項目“來去匆匆”，已經(jīng)悄然生變。煙臺高新區(qū)科創(chuàng)中心招引該項目的一名相關(guān)人士3日上午在電話中確認(rèn)，“由于涉及金山灣土地等原因，項目‘暫停’了。”

 

       企查查信息顯示，“山東歐客”已注銷。

 

       推進(jìn)中的“梗阻”

 

 

       采訪獲悉，歐客飛機(jī)及通用航空產(chǎn)業(yè)城項目曾被列入山東新舊動能轉(zhuǎn)換重大項目庫第二批優(yōu)選項目，但今年6月，該項目被調(diào)出重大項目庫，不再享受相關(guān)政策支持，一并調(diào)出的，還有棗莊機(jī)場等航空項目，這些項目皆“因市場環(huán)境變化、產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整及新冠疫情影響等原因難以實施推進(jìn)”。

 

       由于該項目已經(jīng)“暫停”，相關(guān)招引人士不愿再提及。煙臺高新區(qū)重點產(chǎn)業(yè)項目推進(jìn)情況月報(2019年)，“還原”了項目推進(jìn)中遇到的難題：

 

       去年4月，項目進(jìn)展顯示為：“已完成項目公司注冊工作；完成項目建議書編制、概念性規(guī)劃方案初步設(shè)計，項目公司籌建團(tuán)隊已入駐高新區(qū)創(chuàng)業(yè)大廈；已完成84架“歐客雙發(fā)四座通用飛機(jī)”核心零部件采購及組裝生產(chǎn)合同的簽訂；項目方確定不再租賃福山區(qū)廠房作為飛機(jī)臨時總裝基地，改為委托單位代為組裝生產(chǎn)；項目方委托中國航空規(guī)劃設(shè)計研究總院有限公司完成了飛機(jī)制造項目可行性報告。因金山灣新區(qū)整體規(guī)劃調(diào)整，項目機(jī)場和飛機(jī)制造項目原選址位置需重新調(diào)整，目前規(guī)劃部門正在就項目選址位置進(jìn)行確定。”

 

       對于項目存在的問題，除了協(xié)調(diào)推進(jìn)立項核準(zhǔn)、通用機(jī)場審批事宜，還明確提出：“盡快完成金山灣新區(qū)規(guī)劃并解決土地指標(biāo)。為加快項目一期啟動區(qū)建設(shè)，在規(guī)劃方面，需高新區(qū)規(guī)劃管理辦公室協(xié)調(diào)市自然資源和規(guī)劃局結(jié)合項目概念性規(guī)劃方案，盡快編制完成煙臺高新區(qū)金山灣新區(qū)規(guī)劃。在用地方面，需區(qū)住房和建設(shè)局協(xié)調(diào)市自然資源和規(guī)劃局統(tǒng)籌解決項目一期啟動區(qū)2555畝土地指標(biāo)，確保項目于2019年9月20日前開工建設(shè)。”

 

       對于下一步的計劃，“月報”提出，“將協(xié)調(diào)市規(guī)劃部門盡快確定項目機(jī)場選址；待確定項目選址位置后進(jìn)行概念性規(guī)劃方案設(shè)計。”

 

       之后，該項目再無下文。

 

       值得一提的是，在今年6月30日的山東第二屆儒商大會暨青企峰會上，煙臺簽約12個重點項目，其中一個落戶高新區(qū)金山灣。金山灣區(qū)已是煙臺市九大重點發(fā)展片區(qū)之一。今年7月，《金山灣未來國際科創(chuàng)城空間規(guī)劃設(shè)計》正式在煙臺市自然資源和規(guī)劃局進(jìn)行公示。根據(jù)公示，金山灣規(guī)劃了大學(xué)城、科技城、活力灣、濱海康養(yǎng)社區(qū)、金山國際社區(qū)、盧山郊野公園、海林郊野公園七大功能區(qū)，未給予通航及相關(guān)業(yè)態(tài)“空間”，航空產(chǎn)業(yè)項目落地的“波折”由此可見一斑。

 

       有通航行業(yè)人士對此表示，“機(jī)場立項的周期時間都很長，整個審批環(huán)節(jié)需要2年多，還涉及到與民航總局、規(guī)劃等部門對接，確定選址及空域管理審批，因此，地方對這類項目的‘招引’需要通盤考量。”