“低慢小”航空器通常是指飛行高度在500米以下、飛行時速小于200公里、雷達反射面積在2平方米以內的飛行器，如輕型和超輕型飛機、輕型直升機、無人機、滑翔機、三角翼、動力三角翼、滑翔傘、動力傘、熱氣球、飛艇、空飄氣球、系留氣球等。

 

 

       在民航業特別是通航領域，“低慢小”航空器扮演著重要角色。2016年，國務院辦公廳印發《關于促進通用航空業發展的指導意見》，提出了“加快提升服務保障能力，促進產業轉型升級，釋放消費潛力，實現通用航空業持續健康發展”的目標。相關方面也圍繞如何讓“低慢小”航空器飛起來、讓通用航空熱起來，不斷采取創新舉措。

 

       但正如《指導意見》所指出的，通航發展的前提是“健康”。依法合規無疑是“健康”最基礎的一條，從政策制度層面為通航飛行提供更廣闊的空間、更良好的環境，絕不意味著對通航飛行放手不管。

 

     《中華人民共和國民用航空法》第146條明確規定，“從事通用航空活動，應當具備下列條件：

 

       （一）有與所從事的通用航空活動相適應，符合保證飛行安全要求的民用航空器；

       （二）有必需的依法取得執照的航空人員；

       （三）符合法律、行政法規規定的其他條件”。第149條也規定，“組織實施作業飛行時，應當采取有效措施，保證飛行安全，保護環境和生態平衡，防止對環境、居民、作物或者牲畜等造成損害”。令人遺憾的是，大部分都是由于通航領域的“低慢小”航空器駕駛員無視《民航法》的規定。

 

       《關于促進通用航空業發展的指導意見》發布后，民航局和相關部門大力推動通航領域的政策創新，各地的通航機場建設加快，通航正站在風口之上。

 

       風口給行業、企業帶來了機會，但也容易使部分企業野蠻生長、無視秩序、不愿依法合規發展。而這樣的亂象往往會重創曾經生機勃勃的行業，侵蝕本可以持續健康發展的土壤。這在近幾年間成為風口的各個行業中屢見不鮮。如在交通領域，近年來突飛猛進、一再標榜企業估值暴漲的網約車，曾在短短百天之內連續發生多起惡性案件，引起全社會的震動和憤怒。此時人們才發現，有的網約車平臺根本沒有依法取得在案發地的營業資格，也沒有按照法律法規要求對司機進行審核。其在資本和估值的驅動下野蠻發展，罔顧法律法規，終于釀成悲劇。

 

       當前，通用航空還處在高速發展的起跑階段，公眾對其依然寬容。希望從業者珍惜這樣的機遇，堅持依法合規運營；監管部門也要在政策創新、擺脫不必要束縛的同時，堅守法律法規底線，防微杜漸，未雨綢繆，讓通航業在健康有序的環境中可持續發展。