根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2015年7月2日至8月31日，中央第十二巡視組對中國民用航空局開展專項巡視。10月17日，中央巡視組向民航局黨組反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

　　一、堅決把巡視整改作為首要政治任務抓緊抓好

　�。ㄒ唬�強化思想認識，高度重視整改。局黨組深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神，認真分析中央巡視組反饋意見，認為巡視組指出的問題深刻尖銳、一針見血，切中要害、令人警醒，幫助我們找到了病灶、挖出了病根，反映出民航局黨組對民航黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢的嚴峻性和復雜性認識不足，“兩個責任”落實不到位，管理監(jiān)督制度機制和制度落實存在缺陷，一些領域腐敗問題仍然多發(fā)頻發(fā)，教訓極為深刻。必須堅持全面從嚴治黨，把加強黨的領導貫穿到推進民航業(yè)安全發(fā)展的全過程，深入推動航空安全和廉政安全一起抓。必須以高度的政治責任感和使命感，堅持高標準、嚴要求，不講條件、不打折扣，全力抓好巡視整改工作。

　�。ǘ�）突出問題導向，明確目標任務。中央巡視組反饋意見后，局黨組立即召開會議，逐字逐句分析巡視組反饋的問題和提出的建議，研究部署巡視整改工作，明確了黨組成員責任分工。研究制定《民航局落實中央巡視組反饋意見整改方案》，確定七大類整改問題、43項整改任務、85條整改措施，明確了整改目標、整改時限、牽頭領導和責任單位。2015年10月30日，召開巡視整改動員會，進行全面部署。召開全面推進巡視整改暨深化黨風廉政建設研討會，進行集體反思，增強整改動力。

　�。ㄈ�）落實主體責任，層層傳導壓力。黨組書記作為巡視整改工作領導小組組長，切實履行第一責任人的責任，強力推進整改，強化案件查處，強化整章建制，體現(xiàn)力度決心。黨組其他成員按照職責分工，牽頭抓好分管范圍內(nèi)整改任務的落實。機關各司局逐條逐項制定細化方案，倒排時間，精心組織實施。各直屬單位對照局黨組整改方案，結合自身實際，制定具體整改方案，與局黨組同步推進、同步落實，確保巡視整改工作上下貫通，形成以上率下、整體聯(lián)動的工作格局。

　�。ㄋ模┘訌姸酱贆z查，管控工作進度。整改期間，黨組先后召開7次黨組會議或擴大會議，聽取情況匯報，研究推進巡視整改工作。巡視整改領導小組采取每周例會的形式，先后召開9次推進協(xié)調(diào)會，檢查督促整改落實情況，協(xié)調(diào)解決遇到的問題。巡視整改辦公室建立整改臺賬，及時跟蹤整改進度，實行銷號制度，確保整改過程可控。編發(fā)20期巡視整改簡報，及時公布整改進展情況，自覺接受黨員群眾監(jiān)督。

　�。ㄎ澹┳⒅亟y(tǒng)籌結合，促進安全發(fā)展。局黨組堅持以嚴肅認真的態(tài)度對待巡視工作，并把巡視整改與安全、改革、發(fā)展等各項工作相結合，與學習貫徹五中全會精神、謀劃“十三五”發(fā)展相結合，與開展“三嚴三實”專題教育以及學習貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》相結合，做到有機銜接、相互促進。局黨組要求，要強化巡視成果運用，把巡視整改作為改進和推動工作的難得機遇，舉一反三，汲取教訓，反思改進工作，推進各級黨員干部廉潔從政、務實干事。特別強調(diào)，要深入貫徹中央領導同志關于民航工作一系列重要指示精神，切實把民航安全盯緊盯住。

　　二、中央巡視組反饋意見整改落實情況

　�。ㄒ唬┕茳h治黨責任落實方面

　　1.著力解決“兩個責任”落實不到位的問題。針對巡視組指出的“兩個責任”落實不到位，重大腐敗案件接連發(fā)生的問題，局黨組進行深刻反思，認為根源在于局黨組及所屬各級黨組織思想認識沒有真正到位，管黨治黨責任落實沒有真正到位，工作措施落實沒有真正到位，導致未遏制住腐敗問題易發(fā)多發(fā)的狀況。一是制定印發(fā)了《民航局黨組關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的意見》。以“確責、履責、追責”為主線，從民航局到基層單位各個層面，從全面落實黨組（黨委）主體責任、切實履行紀檢組（紀委）監(jiān)督責任、完善落實保障措施等方面，進一步厘清了黨組（黨委）主體責任和紀檢組（紀委）監(jiān)督責任的基本內(nèi)涵和具體措施，細化了黨組（黨委）班子、黨組（黨委）書記、黨組（黨委）班子其他成員、紀檢組（紀委）落實責任的責任清單，明確考核監(jiān)督、責任追究辦法，建立完整的責任鏈條，推動層層落實。制定印發(fā)了《關于開展落實“兩個責任”專題輪訓的通知》，利用半年時間，采取逐級分層培訓方式，將黨委、紀委書記及黨支部書記輪訓一遍，強化抓黨建及黨風廉政建設的意識和能力。二是建立了民航系統(tǒng)黨風廉政建設形勢定期分析會制度。與民航安全生產(chǎn)月度分析會同步，分析問題，剖析原因，研究措施，抓好落實，深入推進“兩個安全”一起抓。所屬單位也普遍建立了這項制度。三是加強和改進民航巡視工作。制定印發(fā)了《民航局黨組貫徹落實〈中國共產(chǎn)黨巡視工作條例〉實施辦法》，借鑒中央巡視組的經(jīng)驗做法，使巡視工作更深入、更細致、更扎實、更有效，年內(nèi)已完成5個單位的巡視工作，督促抓好整改，發(fā)揮了巡視監(jiān)督的“利劍”、震懾作用。四是完善黨建工作考核機制。制定印發(fā)了《關于建立黨組織書記抓黨建工作述職評議考核制度的意見》，建立黨組織書記向上級黨委（黨組）述職制度，完善向本單位黨員群眾述職制度，嚴格評議考核，強化結果運用。通過逐級落實，強化各級組織書記管黨治黨意識，激發(fā)履職盡責動力。

　　2.嚴格貫徹執(zhí)行民主集中制。一是重申嚴格執(zhí)行新修訂的《民航局黨組工作規(guī)則》，依法依規(guī)決策。針對巡視組指出的黨組會議研究部署反腐倡廉工作少的問題，明確每次黨組會議原則上安排1個以上有關黨風廉政建設和反腐敗工作的議題。二是制定印發(fā)了《民航局局務會議事規(guī)則（試行）》，明確會議組成范圍及議題范圍，規(guī)范召集方式、會議流程、記錄、督查落實等事項，提高決策質(zhì)量和效率。三是制定印發(fā)了《關于進一步規(guī)范黨委（黨組、常委）會議召開辦法和會議記錄工作的意見》，從嚴規(guī)范各級黨委（黨組、常委）會議程序和會議記錄工作，推動民主集中制的貫徹落實。四是督促指導所屬單位進一步細化黨委（黨組、常委）會議議事內(nèi)容清單，明晰“三重一大”具體事項，增加有關黨風廉政建設和反腐敗工作的議題，已完成報備。五是針對局屬單位黨委不按期換屆、兩委會不健全的情況，制定印發(fā)了《關于做好局屬單位黨委換屆選舉工作的通知》，明確14個到期超期未換屆黨委今年年底前全部完成換屆，1個黨委已完成。

　　3.嚴肅查處干擾、妨礙組織調(diào)查問題。針對巡視期間發(fā)生了的3名黨員干部向被審查對象通風報信、相互串供，嚴重干擾、妨礙組織調(diào)查的問題，經(jīng)調(diào)查，予以嚴肅處理，給予1人開除黨籍、行政降級，2人留黨察看一年、行政降級處分。

　　4.加強紀檢監(jiān)察干部選拔配備。針對巡視組指出的一些單位紀委書記（紀檢組長）長期空缺的問題，對所屬5個紀委書記缺配的單位，現(xiàn)已完成相關人選考察工作，待按規(guī)定報有關部門進行個人有關事項核查后，盡快按程序研究任命到位。同時，要求直屬單位按規(guī)定加強基層紀委書記選配工作，把嚴選拔任用關口，選拔優(yōu)秀干部充實紀檢監(jiān)察隊伍。

　　5.認真學習宣傳貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》。把《準則》和《條例》的學習宣傳貫徹作為“三嚴三實”專題教育和巡視整改的重要內(nèi)容，通過中心組學習、“三會一課”等多種形式，組織局黨組班子、各級領導班子和全體黨員全文逐條學習《準則》和《條例》，聯(lián)系身邊發(fā)生的違紀問題和腐敗案件深刻反思，強化了黨員干部的黨規(guī)黨紀意識和廉潔自律意識。

　�。ǘ�）航線航班時刻審批方面

　　1. 嚴肅查處利用審批搞權錢交易等腐敗問題。對局機關蘇紅、魏洪、首都機場史博利等腐敗案件進行立案調(diào)查，對空管局劉德華、徐東等腐敗案件進行立案調(diào)查，目前均已移交檢察機關。

　　2.進一步簡政放權，壓縮權力尋租空間。一是下發(fā)《關于不再受理國內(nèi)航班計劃取消申請的通知》，取消了國內(nèi)航班計劃取消的審批與考核。二是對航空公司國內(nèi)航班計劃實施總量控制，2016年夏秋航季國內(nèi)航班計劃由審批制改為備案制。三是下發(fā)《關于試行簡化周邊地區(qū)部分國際航線經(jīng)營許可行政審批手續(xù)的通知》，對雙邊航權已經(jīng)放開的國家，不再限制指定承運人、運行航線及運營班次，簡化國際航線航班經(jīng)營許可審批手續(xù)。四是下發(fā)《關于試行簡化定期國際航班計劃變更手續(xù)的通知》，對于國內(nèi)航空公司因經(jīng)營需要而調(diào)整航班號或班期、且航權使用不發(fā)生變化的，不再予以審批。五是下發(fā)《關于簡化國內(nèi)航空公司國際航線包機審批手續(xù)的通知》，將國內(nèi)航空公司的國際航線包機將由審批制改為備案制。