時間：2023-03-25 21:06來源：中央紀委國家監委 民用航空網 作者：航空
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二是立足“兩個大局”統籌謀劃民航發展。準確把握民航作為國家重要戰略產業的定位，對標對表黨中央新部署新要求，研究修訂《新時代民航強國建設行動綱要》，啟動民航“十四五”規劃中期評估工作，研究部署民航“十四五”規劃中期調整工作，做好民航發展頂層設計。對已批復的17家國家級臨空經濟示范區開展跟蹤調研，總結推廣有關先進經驗，研究提出針對性政策建議，納入年度《中國臨空經濟發展報告》。組織開展航空貨運樞紐發展調研，認真梳理我國航空貨運發展存在問題與挑戰，向有關部委提出相關工作的意見建議。研究制定《民航大數據建設發展的指導意見》，提出了民航大數據建設總體框架，明確加快數據基礎設施建設等具體工作任務和保障措施。加強機場群內部協同聯動，制定完善航班調整聯動應急程序，進一步發揮區域機場群的協同作用。 三是認真貫徹落實航空安全最高標準最嚴要求，以零容忍態度杜絕航空安全隱患。組織各單位各部門通過黨委會、中心組學習、安委會專題會議、“三會一課”等多種形式，深入學習習近平總書記對民航安全工作的重要指示批示和關于安全生產重要論述，深刻領會重大意義、豐富內涵和實踐要求，黨員干部“時時放心不下”的責任感進一步增強，抓嚴抓實抓細安全工作的責任擔當進一步強化。聚焦局方安全監管責任，大力推動監管模式改革，印發《進一步強化民航安全監管責任的通知》，推動行業安全管理做到“盯人、盯事”與“盯組織、盯系統”相結合。制定印發《民航局安全生產行政約見實施辦法》，進一步壓實企業安全主體責任。以“安全隱患零容忍”的態度，持續關注和跟蹤各類風險，進行專項防范。盯緊盯實前期發生的嚴重征候事件，全面復盤，系統查找問題和隱患，并嚴肅追責問責。2022年1—9月份，全行業累計發生運輸航空征候219起，同比下降206起，征候萬時率為0.43，同比下降25.9%，其中嚴重事故征候萬時率為0.0059，同比下降28.1%，行業安全運行整體平穩。 2.進一步提高政治站位，強化政治建設 一是主動融入交通運輸大部制改革，積極參與構建現代綜合交通運輸體系。組織黨員干部深入學習大部制改革有關要求，深刻領會大部制改革的意義和作用，主動融入大部制的自覺性積極性進一步增強。制定主動融入大部制改革工作辦法，完善工作程序和工作規范，為推動交通運輸大部制運轉順暢高效提供了制度保障。主動推動有關部門建立綜合交通運輸發展規劃編制與落實協同工作機制，積極配合開展交通強國建設試點工作，制定印發《綜合客運樞紐投資補助項目管理辦法》，積極推動綜合交通樞紐建設。印發《關于統籌樞紐機場規劃建設，深度參與構建現代綜合交通運輸體系建設的通知》，對規劃設計、咨詢評估等階段強化樞紐機場與綜合交通銜接工作提出具體要求。印發《關于進一步加強樞紐機場與軌道交通聯接，促進機場集疏運體系建設的通知》，加快推動《關于促進樞紐機場聯通軌道交通的意見》落實。 二是牢固樹立“以人民為中心”理念，增強人民群眾航空出行的獲得感。針對民航服務難點、痛點問題，專門下發通知，提出明確要求，督促企業持續提升旅客服務水平。赴有關部門單位熱線服務中心調研，學習借鑒投訴處理機制、運行模式、考核評價等方面的先進經驗。在民航服務質量監督平臺公布國內外航空公司、機場和航空銷售網絡平臺的投訴受理方式，對投訴工作提出明確要求，壓實企業主體責任。明確消費者事務中心職責定位，積極推動解決旅客合理訴求。組織開展航班臨時取消專項治理工作，督促航空公司減少航班臨時取消情況，恢復考核航班執行率。印發《雷雨季節運行保障總體方案》，加強趨勢性精細預報，降低天氣對運行的影響。會同有關部委制定推動國際定期客運航班穩妥有序恢復的具體方案，并積極落實。 3.聚焦“三新一高”要求，切實履行好民航主責主業 一是加大力度推動民航高質量發展。成立推動民航高質量發展領導小組及其辦公室，加強對民航高質量發展工作的組織領導和統籌協調。制定《中國民航高質量發展狀況評估辦法》，進一步加大《中國民航高質量發展指標框架體系（試點）》應用力度，強化其對民航高質量發展的引領、評價以及考核、評估功能。以服務國家戰略、服務人民出行、服務經濟社會發展為出發點和落腳點，全面系統梳理航權開放、航權配置、航線管理、時刻配置和價格調控等現行政策，形成專題報告，明確協同目標、近期和中長期工作思路等。進一步深化航班時刻政策研究，持續優化協調機場航班時刻結構，發揮大型航企在骨干航線上的優勢，優先優化區域間樞紐機場航班時刻結構，逐步實現重點城市之間的快線運營公交化。鼓勵航班時刻次級市場有序流動，引導航線網絡差異化、多元化布局，推動民航產業區域性均衡發展。落實“十四五”時期深化民航價格機制改革的若干意見，進一步激發國內航空運輸市場活力，推動國內航空運輸由以價格為核心的同質化競爭向以服務為核心的差異化競爭轉變；推動轉變國際運價管理方式，更好地適應國際航空運輸市場發展需要。修訂《民航局航空運輸（通用航空）委員會議事規則》，強化運通委統籌職能。 二是更好服務構建安全可靠的產業鏈供應鏈。積極參與國務院物流保通保暢工作機制相關工作，對工作機制領導小組轉來的協調事項，開展“一事一協調”，為促進產業鏈供應鏈穩定，有效穩住經濟大盤提供了堅強保障。及時收集航空物流保通保暢經驗，編制工作指南，固化物流保通保暢成果。持續推進“干支通、全網聯”服務模式，出臺《中轉便利化實施指南（第二版）》，鄂爾多斯試點取得積極成效，云南地區創新試點全面啟動，積極拓展國內航線網絡厚度和廣度，推動干線與支線平衡發展。加大貨郵航班時刻政策支持力度。組織專家組編制《海外航空貨站建設運營指南》，總結推廣鄭州機場“建設海外貨站、提升海外保障能力”試點經驗。重新梳理并明確國內主要航空公司疫苗航空運輸聯系人，暢通聯系渠道，積極對接國合署，做好疫苗對外供應保障任務，做好航空運輸服務。 三是大力推進民航領域自主創新。持續落實《中國新一代智慧民航自主創新聯合行動計劃綱要》相關工作。開展國產民機市場運營專題調研，進一步完善國產民機有關工作機制。 4.堅持底線思維，著力防范化解重大風險 一是強化安全風險防控前瞻意識。印發《民用航空安全信息主動報告管理辦法》《民航安全監管部門航空安全舉報獎勵暫行辦法》《民用航空安全預警實施辦法》，進一步強化安全風險防控意識。推動自愿報告系統與飛常準業內版軟件實現互聯，擴大了信息收集范圍，提升了報告便利程度。 |
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