從“飛的”航線的開辟，到美團無人機送外賣業務的開啟，深圳低空經濟領域不斷開辟新賽道。今年，“建設低空經濟中心”寫進深圳市政府工作報告。
  全國兩會上，全國人大代表、鵬城實驗室主任、中國工程院院士高文建議，支持深圳探索設立“低空經濟示范區”，探索低空空域融合運行管理機制，激活低空空域資源，為全國推進低空空域改革試出新路子。

低空經濟正成為新的經濟增長極

  近年來，隨著低空空域改革的深入進行，低空經濟不斷賦能交通、物流、文旅等產業，為國民經濟發展提供了新動能。
  高文帶來一組數據，據預測，到“十四五”末，我國低空經濟對國民經濟的綜合貢獻值將達到3萬億元至5萬億元，成為新的經濟增長極。其中以無人機行業勢頭最猛，截至2021年底，全國無人機運營企業已超過1.2萬家，無人機注冊數已超過83萬架，參與民航局無人機云交換系統的無人機飛行超過140萬小時。美團、順豐、東部通航、大疆、京東等頭部企業在低空物流、低空客運、低空植保等領域科技研發投入巨大，為低空經濟發展奠定了技術基礎。
  低空經濟方興未艾的同時，也存在掣肘——首先，無人機等無人駕駛航空產業發展勢頭強勁，但在國家層面依然缺少相關法律法規，導致實踐中無人機空域使用存在“無法可依”的問題。其次，多方共管的空域管理體制之下，空域資源得不到有效的利用，飛行運營的業務活力得不到充分釋放。再次，低空運行和保障服務仍需進一步探索優化，城市空中安全能力有待加強。

深圳具備先行先試條件

  在高文看來，深圳具備在低空經濟為全國探路的底氣。
  從產業基礎看，深圳無人機年產值達600億元，擁有包括大疆創新、順豐科技、美團、東部通航等1500余家低空經濟鏈上企業，分布于無人機研發、生產、制造、銷售、運營各個環節，形成比較完整的產業生態鏈。作為粵港澳大灣區城市群核心節點城市，深圳在物流運輸、個人消費、短途運輸、商務飛行等低空市場有著巨大需求，且擁有眾多低空經濟龍頭企業，具備較為豐富的低空經濟應用場景。
  從政策層面看，深圳近年頻頻迎來利好。去年1月，國家發改委、商務部《關于深圳建設中國特色社會主義先行示范區放寬市場準入若干特別措施的意見》中提出，要“放寬航空領域準入限制”“探索粵港澳三地空域管理和空管運行協同管理模式”。去年8月，民航局批復深圳民用無人駕駛航空試驗區，目標定位城市場景和綜合應用拓展。深圳積極響應國家號召，成立低空經濟發展工作領導小組，出臺了相應的政策規劃和行動計劃。

服務好低空經濟產業發展的各類新需求

  高文呼吁，支持在深圳建立“低空經濟示范區”，探索更高效空域和飛行管理模式——
  推動協調深圳開展融合空域管理試點，加快促進低空經濟發展的立法工作，進一步優化低空運行和保障服務，強化城市低空安全手段；建設低空數字化基礎設施，打造低空操作系統，構建數字化管理和新服務模式，支撐具有“異構、高密度、高頻次、高復雜性”特征的大規模低空融合飛行，服務好低空經濟產業發展的各類新需求；試驗和探索新模式、新技術，建立實現城市低空動態管理的體系和系統能力；充分探索和挖掘深圳城市低空空域資源，探索低空空域融合運行管理機制，積累低空融合飛行相關經驗，形成管理規范。
  “這一系列探索嘗試，不僅有利于促進深圳低空經濟發展，對國內、國際低空產業的發展都具有重要示范作用和意義。”高文說。
  來源：深圳特區報、通航圈