來源:民航局

       近日，民航華東地區管理局印發 《華東地區民航“十四五”發展規劃》 （以下簡稱“規劃”）。其中，規劃重點任務中提到， 完善通航保障體系，做大通用航空產業。內容涉及完善通用機場建設布局、提升低空服務保障能力、做大做強通航服務市場、加強通航制造產業布局引導。

       第七個重點任務具體如下：

       完善通用機場建設布局。 積極落實通用機場分類管理政策，引導通用機場按需建設，提升通用航空機場利用效率，形成特色化、可持續的發展模式。推廣“1+N”通用機場建設模式。 在長三角城市群引導 建設大型綜合性通用機場 ，疏解非樞紐功能。加強與軍方及地方政府在空中應急處置、應急救援等方面的協同，合理布局建設直升機起降點網絡。鼓勵有條件地區建設水上機場。支持有條件的運輸機場完善 通用航空功能。持續推進通用機場北斗星基導航、ADS-B、遠程塔臺等運行技術應用，按需建立通用機場儀表飛行程序和 PBN 運行能力。依托運輸機場航油保障網絡，提升通用機場航油供應保障，推廣應用撬裝式儲油裝置，增加通用機場供油站點建設。

       提升低空服務保障能力。 深化低空空域改革，支持江西、安徽、浙江低空空域管理改革試點，做好試點經驗總結和推廣。 研究在各通用機場本場空域以及到周邊臨近機場的轉場航線上劃設非管制空域 ， 劃設一批用于開展短途運輸、空中游覽等業務的固定低空飛行航線 ， 爭取擴大低空飛行試點空域范圍，推進空域“連線成片”，爭取現有臨時空域升級為固定空域。 深化現有通航服務中心和低空飛行服務平臺建設，提升飛行基礎數據收集和處理能力，加大航行情報服務產品供給。豐富低空氣象探測能力，推進通航機場氣象探測信息共享， 試點符合實際需求的低空飛行氣象服務產品發布體系 。探索構建軍警民聯合監管平臺，圍繞空域動態與使用情況進行軍民航信息互通、態勢共享，建立地區通航集約化、協同化管理和一站式服務體系。積極鼓勵有條件的運輸機場、通用機場建設低空飛行服務站， 積極鼓勵民營資本參與飛行信息服務平臺建設。

       做大做強通航服務市場。 鞏固提升飛行培訓、航空科普、飛行體驗、航空體育等通航優勢業務，積極拓展通航新業態。 加大對航空醫療救護、偏遠地區短途運輸等社會公益類項目運營的政策支持力度， 加強人員、設備等關鍵要素培育，建設長三角應急救援航空聯盟等一批社會公益類通航項目示范工程。鼓勵通用航空發展與旅游資源開發、引導娛樂消費相結合，提供多樣化、特色化低空旅游服務產品。依托金山、杭州、南京、東營、安慶、贛州、青島等無人駕駛航空試 驗區，總結各場景、各業態的試點經驗，制訂針對性強、可推廣復制的適航、運行、空管等標準及準入規則，研究建立無人機行業大數據平臺，探索基于運行風險的無人機適航審定新路徑，聯合軍地有關部門開展超大型城市無人機“行業+社會”協同管理模式試點。研究在更大范圍內推廣無人機應用，培育和引導無人機產業生態體系發展。

       加強通航制造產業布局引導。 引導優化通用航空產業園布局，強化已有通航產業園的核心優勢產業，在制造、培訓、旅游、航空運動、無人機等各方面形成特色化發展態勢，避免各地產業園同質化競爭。 支持江西洪都、昌飛、安徽蕪湖、浙江萬豐等通航制造發展壯大 ，支持先進通用航空器國際合作項目建設，鼓勵提升通航制造國際合作項目的國產化率， 推進國產通用航空器在本地市場的應用推廣。

       規劃全文如下：