“三個聚焦”更系統  狠抓落實爭朝夕

       提起《行動計劃》中涉及的主要任務，深化民航改革領導小組辦公室負責人表示，簡而言之，就是“三個聚焦”。《行動計劃》采用“正文+清單”體例，以“三個聚焦”進行謀篇布局。“《行動計劃》既充分貫徹了中央深化改革決策部署，又充分反映了局黨組改革戰略意圖，更回應了行業改革訴求。”深化民航改革領導小組辦公室負責人說。

       堅決貫徹落實黨中央、國務院改革工作部署是確保民航高質量發展的“關鍵一招”。“放管服”改革、國家空管體制改革、大部制改革、公安管理體制改革、國有企業改革、大飛機戰略、國家雙碳戰略等國家重要戰略和改革工作部署，與民航工作息息相關。《行動計劃》聚焦黨中央、國務院改革工作部署，將“放管服”改革等轉化為民航重點改革任務，設定相應改革目標及改革措施，在深化民航改革總體框架下予以推進，明確了改革貫徹落實的路徑措施，將改革部署落地落實。

       如何聚焦民航高質量發展，下大氣力推動解決行業發展不平衡不充分問題，著眼制約民航業發展的深層次問題進行深化改革？《行動計劃》聚焦民航主責主業重點改革任務，從安全監管、機場管理、空中交通管理、民航市場監管等民航局職責出發，將安全模式創新、資源配置優化、智慧民航建設、機場建設管理機制完善、機場運營管理和服務模式轉變、外航安全監管體系完善、中小機場空管服務模式創新、民航服務數字化轉型等重點領域或關鍵環節作為重點改革任務。“其中，安全模式創新、資源配置優化、智慧民航建設等3項任務以專項行動計劃組織實施，一方面是考慮到深化民航改革工作的系統性、整體性、協同性要求，另一方面也充分考慮到重點領域改革任務的復雜艱巨程度，以專項行動計劃確保改革的精準性和可操作性。”深化民航改革領導小組辦公室負責人解釋說。

       推動行業高質量發展，創新是第一動力，行業管理機制的創新，將為行業發展增動力、釋活力。聚焦行業管理機制創新改革任務，《行動計劃》強化通過民航運行機制創新、通航監管模式改革、深化西藏區局和局屬事業單位改革，進一步提高行業運行管理體系新效能，探索促進通航發展新思路，推動西藏民航事業新突破，激發局屬事業單位發展新活力。這些改革任務的完成，把制度活力有效轉化為市場活力，無疑將推動行業管理更規范、運行效率更高效，行業運轉更靈活。

       除了“三個聚焦”外，《行動計劃》還通過任務清單的方式將重點改革任務進一步落細落實。每項改革任務明確總目標、分目標、具體措施及主責部門、完成時限，增強《行動計劃》的清晰度、完整性、可實施性，確保蹄疾步穩推進深化民航改革工作。

       改革爭在朝夕，落實難在方寸。深化民航改革領導小組辦公室負責人表示，各單位各部門應準確把握深化民航改革工作的特點要求，切實發揮改革在民航安全發展、高質量發展中的關鍵作用。其中，提高政治站位是根本。要全面深刻領會中央全面深化改革精神，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，確保中央深化改革各項決策部署在民航不折不扣落實到位。強化責任擔當是關鍵。民航改革已進入深水區，只有充分認識改革的緊迫性、復雜性、艱巨性，進一步聚焦主責主業，把握關鍵領域，勇于攻堅克難，才能以更大氣魄、更大力度推進民航改革走深走實。

       “主辦部門、單位對主辦的改革任務要全程負責、一抓到底，協辦部門、單位要密切協助、支持配合，其他部門、單位要結合各自實際抓好職責范圍內的改革工作，形成深化民航改革整體合力。”深化民航改革領導小組辦公室負責人說，下一步，我們將以黨的二十大精神為指引，保持改革定力，狠抓工作落實，蹄疾步穩推進民航改革走深走實，在民航安全發展、高質量發展的重要領域和關鍵環節取得突破性改革成果，著力提高行業發展的質量和水平，推動民航行業治理體系和治理能力現代化，為實現中國式現代化作出民航新的更大貢獻。

       民航局印發《全面深化民航改革行動計劃》

       為認真貫徹落實中央巡視整改要求，全面落實民航局黨組推動民航高質量發展五項重點任務工作部署，日前，民航局印發《全面深化民航改革行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》），闡明未來3-5年全面深化民航改革的指導思想、基本原則、總體目標、重點任務及實施路徑。《行動計劃》聚焦黨中央、國務院深化改革部署，聚焦民航主責主業，聚焦行業管理機制創新，明確重點改革任務20項、分目標47項、具體措施108項。

       《行動計劃》共分為導語、總則、主要任務、保障措施、任務清單五個部分。根據《行動計劃》，當前和今后一段時期全面深化民航改革的指導思想是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于全面深化改革的重要論述和關于民航工作重要指示批示精神，深入貫徹落實中央深化改革總體部署，立足新發展階段，全面準確完整貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，聚焦重點工作領域，全面深化民航改革，著力解決制約民航業發展的深層次問題。為進一步提升民航業的重要戰略產業作用、實現行業治理體系和治理能力現代化、推動民航高質量發展提供強大動力。4項基本原則是堅持黨的領導和基層實踐相結合，堅持目標導向和問題導向相結合，堅持改革創新與法治思維相結合，堅持系統推進和重點突破相結合。

       當前和今后一段時期全面深化民航改革的總體目標是通過全面深化民航改革，爭取用3-5年的時間，在民航安全發展、高質量發展的重要領域和關鍵環節取得突破性改革成果，形成責任體系更加完備、風險防范更加有效、數據驅動更加精準、監管模式更加科學、系統管理理念更加突出的安全管理體系；形成資源配置更加高效、市場活力更加充沛、產業結構更加協調的宏觀調控體系；形成權責邊界更加清晰、協同保障更加有力、運行效率更加高效的運行管理體系；形成職能職責更加聚焦、運轉協調更加順暢、服務保障更加規范的行政管理體系；形成更加具有適應性、引領性和前瞻性的行業治理體系和治理能力，推動民航業服務國家發展戰略、滿足廣大人民群眾航空出行需求的產業承載能力大幅提升。