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民航局局長馮正霖作題為《扎實推進民航“十四五”發展規劃以優異成績迎接黨的二十大召開》的工作報告
會議對民航“十四五”發展規劃進行了詳細解讀,并對組織實施好發展規劃進行了部署。會議明確,今后一個時期民航的主要工作就是組織實施好規劃,確保如期完成規劃確定的發展目標,全行業要立足服務構建新發展格局更好地發揮民航戰略產業作用,要緊緊扣住“一二三三四”民航總體工作思路,要聚焦為多領域民航強國建設打牢基礎,要牢牢抓住智慧民航建設這條主線,要堅持以改革創新破除發展障礙,切實貫徹落實好“十四五”規劃。
會議指出,2022年,我國經濟面臨新的下行壓力,民航運輸生產恢復依然面臨疫情防控、經營虧損、安全壓力等交織疊加影響。全行業既要正視困難,又要堅定對我國全鏈條科學精準疫情防控能力的信心,堅定對我國宏觀經濟大盤穩定的信心,堅定對我國超大規模內需市場潛力的信心,堅定對國家加大扶持民航業恢復發展力度的信心,堅定對我國民航自身基礎實力的信心,全力促進行業恢復發展。
會議明確了2022年民航工作總體要求以及2022年全行業重點任務。
2022年民航工作總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,貫徹落實中央經濟工作會議精神,弘揚偉大建黨精神,堅持高質量發展主題,堅持以深化改革為動力,按照“十四五”時期“一二三三四”民航總體工作思路,扎實推進民航“十四五”發展規劃實施,堅持穩字當頭、穩中求進,堅持安全隱患零容忍,統籌常態化疫情防控和行業高質量發展,以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。具體到實際工作中,就是要“守底線、穩預期、強基礎、挖潛力、提質增效、創新業績”。
2022年全國民航工作會議現場(本文圖片均由張哈斯巴根拍攝)
會議明確了2022年民航六項重點任務:
一要堅守航空安全底線。深入貫徹落實習近平總書記對民航安全工作系列重要批示指示和關于安全生產重要論述精神,運用系統安全觀念,優化完善國家風險防控體系,持續開展風險隱患排查整治,加快推進安全監管模式轉型,以安全工作的常態化,推動我國民航在跨越運輸航空安全飛行1億小時大關的基礎上,不斷創造安全發展新業績。
二要統籌運輸生產恢復。圍繞擴大國內航空需求,科學精準防控疫情,深挖航空市場潛力,加大助企紓困力度,優化提升服務質量,力爭2022年完成運輸總周轉量1040億噸公里,旅客運輸量5.7億人次,貨郵運輸量780萬噸,總體恢復至疫情前85%左右水平,航班正常率穩定在80%以上,千萬級以上機場平均放行正常率和始發航班正常率力爭達到85%。在疫情不出現反復波動的情況下,力爭實現行業整體扭虧增盈。
三要提高運行保障能力。加大基礎設施補短板力度,推進重點項目建設,圍繞打造現代化國家綜合機場體系,力爭2022年底頒證運輸機場達256個;推進釋放國家空管改革紅利,優化空域資源供給,推進“10+3”大通道建設,繼續推進繁忙地區空域優化,加快推進低空飛行服務保障體系建設;深挖內部潛力,提升協同運行水平,啟動全國民航協同運行系統建設,進一步探索區域運管委建設,擴大運行數據共享范圍,充分發揮全國流量管理系統功能,力爭運行保障容量提升一個新臺階。
四要深化民航科教創新。突出智慧民航建設,印發智慧民航建設路線圖并做好宣貫落實;提升自主創新能力,大力促進北斗導航、5G航空應用等科技成果轉化,推動國家重點實驗室籌建,建設民航南北科教創新園區;優化人才結構布局,加快布局建設科技創新人才、專業技術人才、國際化人才三支隊伍,切實為民航高質量發展提供強有力的科教支撐和人才保障。
五要系統推進深化改革。充分發揮改革的動力作用,大力提升航權、時刻、運力等資源配置效率,扎實推進民航價格收費、通用航空等重點領域改革,持續推進民航法治建設,扎實推進民航治理體系和治理能力現代化。
六要強化黨建引領保障。深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神,鞏固拓展黨史學習教育成果,持續推進全面從嚴治黨,深入推進黨的政治建設,著力抓好領導班子和干部隊伍建設,深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭,認真抓好意識形態工作,切實做好迎接學習宣傳貫徹黨的二十大各項工作。
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