今年是“十四五”開局之年，也是通用航空首次列入國家發展五年規劃之年。截至9月底，我國傳統通用航空企業達到577家，無人機經營性企業12109家，同比增加13.4%、28.94%。可以說，通航“十四五”開局喜人。

       當前，是全面建設現代化國家起步階段，也是建設多領域民航強國的關鍵階段。對通航來說，就是要立足新發展階段找定位，貫徹新發展理念明方位，構建新發展格局顯作為。

       立足新發展階段找定位，要做好“十四五”全國通用航空規劃編制，為通航發展提供指引。“十四五”通航發展專項規劃是民航局“1+13+7”規劃體系的重要組成部分。在規劃編制時，要把握好通航專項規劃與總體規劃的統分關系，把握好通航規劃與其他專項規劃的協同關系，加強通航規劃與各省級政府規劃、運輸機場規劃、地方綜合交通規劃、國土資源規劃、空域規劃的有效銜接。其次，在通航規劃中要處理好發展與安全的關系、政府和市場的關系、目標引領和問題導向的關系、試點示范和整體推進的關系、部門政策供給與地方經濟社會發展需求的關系。最后，還要做好短途運輸、無人機、應急救援飛行、工農作業飛行等通航傳統與新興業態的科學規劃。

       貫徹新發展理念明方位，凝心聚力突破瓶頸制約，調動發展通航的積極性。隨著我國中等收入群體不斷擴大，私人飛行、短途運輸、觀光旅游、體育運動等消費需求日益增加，人民群眾對通航出行、私用、娛樂的潛在需求，與通航發展嚴重滯后之間的矛盾將長期存在。通航“上不了天、落不了地、贏不了利”的問題依然存在。這就要求管理部門秉持“放管結合、以放為主、分類管理”的監管理念，以通航專項規劃為引領，圍繞創新通航發展政策、提升通航保障能力、改善通航運營環境、拓展傳統通航服務領域、支持新業態發展等方面，刀刃向內，多措并舉。同時，明確通用航空作為戰略性新興產業，將對穩增長、擴內需、促就業、促進消費升級起到強大的催化作用，發展通航對于促進產業、消費升級意義重大。

       構建新發展格局顯作為，要在加快構建以國內大循環為主題的新格局中彰顯通航擔當。要對構建干支通航線互聯、運輸和通航機場互通的國內航空運輸網絡、普及通程航班服務等方面提出更高要求，激發產業鏈活力。促進短途運輸與公共航空運輸、通航與旅游、體育、醫療等業態的融合發展，利用好通用和支線機場資源，發揮通用航空“小機型、小航線、小航程”的特點，加速推進短途運輸網絡拓展并融入航空運輸網絡。在建網絡、保安全、強銜接、優服務等方面先行先試、深耕細作，豐富多元化出行服務產品，拓展基本航空服務范圍。

       通用航空是民航兩翼之一，也是實現多領域民航強國目標需要發力突破的重要戰場。恰逢其時，中國民航更要乘勢而上，為通用航空發展創造更好的環境，讓通用航空更好地“熱起來，飛起來”！（中國民航報評論員）