民航地區管理局對企業備案的上述材料內容可不做實 質性審查，但應結合年度檢查計劃，檢查核實企業備案的材料是否符合前述法規文件的規定。如企業未按規定進行備 案，或者備案的材料不符合規定的，民航地區管理局應依法 責令其限期改正，拒不改正的，給予相應處罰。

 

       Q8：如何對企業進行告知承諾制審批及日常監管？

       A8：對從事其他類經營活動的經營許可申請，民航地區管理局可實行告知承諾制審批，但是開展民用航空器駕駛員執照培訓業務的除外。申請人可自主選擇是否采用告知承諾 制方式申請通用航空經營許可。

       1.告知承諾制審批。根據國務院辦公廳《關于全面推行證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制的指導意見》（國 辦發〔2020〕42 號）和《關于印發民航局全面推行證明事項 告知承諾制實施方案的通知》（民航發〔2020〕66 號）有關 精神，企業如通過告知承諾制申請經營許可的，僅需提交《通 用航空經營許可申請書》和《通用航空告知承諾制審批承諾書》，無需提交其他證明材料，民航地區管理局根據企業承 諾情況，當場作出行政許可決定。

       2.對通過告知承諾方式取得許可的企業的日常監管。此 類企業適用“雙隨機”監管方式。民航地區管理局應在制定2021 年年度檢查計劃時，隨機選取一定比例此類企業列入檢查計劃。檢查的重點包括：企業告知承諾的內容是否屬實、 企業法定義務履行情況等。考慮到新舊規章銜接與開發上線 電子證照工作進展，管理局在制定檢查計劃時，可將對此類 企業的檢查工作安排在下半年開展。檢查時，如企業實際情況與承諾內容不符的，民航地區管理局應依法撤銷其取得的 經營許可并給予相應處罰；如存在不履行法定義務情形，管 理局應責令其限期改正，拒不改正的，給予相應處罰。

 

       Q9：通用航空企業如何備案經營活動信息？

       A9：持有《民用無人駕駛航空器經營許可證》的無人機企業，繼續通過“民用無人駕駛航空器經營許可證管理系統” 備案有關經營活動信息；持有新版《通用航空經營許可證》的企業（包括無人機企業），通過“通用航空管理系統”備案有關經營活動信息。

 

       Q10：載客類通用航空企業違反企業制定并公布的運輸 服務標準，造成旅客投訴的應如何處理？

       A10：從事載客類經營活動的通航企業應按照《通用航 空經營許可管理規定》《通用航空短途運輸管理暫行辦法》 和《通用航空包機飛行管理暫行辦法》以及有關法律法規規 定，制定本企業運輸服務標準，建立投訴處理機制。

       因企業違反其與旅客簽訂的合同，未提供約定標準的運 輸服務，旅客合法權益受損的，旅客可依據有關法規規定和合同約定的條款，依法維權。企業接到旅客的投訴信息后， 應依法予以處理、答復。旅客對處理結果不滿意的，可通過 法律途徑維護其正當、合法權益。

 

       Q11:2021年3月31日前，企業是否需要上報2020年年度報告？

       A11：按照《通用航空經營許可管理規定》和《通用航空企業年度報告規定》（民航規〔2020〕27號）規定：

       1.存量傳統通航企業，應于2021年3月31日前通過“通 用航空管理系統”提交本企業 2020年年度報告。

       2.新設通航企業及存量無人機企業，自2022 年起提交 上一年度的年度報告。

 

       Q12：有外商投資的，如何申請成立通用航空企業？

       A12：根據《外商投資法》《外商投資法實施條例》和《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2020年版）》有關規 定，外商投資通用航空的，法定代表人須由中國籍公民擔任， 其中農、林、漁業通用航空公司限于合資，其他通用航空公 司限于中方控股。

       民航地區管理局在受理外商投資通用航空的經營許可 申請時，按照《外商投資法》《外商投資法實施條例》《外商 投資準入特別管理措施（負面清單）（2020年版）》及民航局《關于取消“限額以下外商投資民航項目建議書和可行性研究報告審批”行政許可事項加強事中事后監管》（民航公告〔2020〕18 號）有關規定，可要求企業在申請時提供企業股東決議、外商股權比例以及出資額、投資方基本情況等相關材料。民航地區管理局可在日常監管中通過核查企業提交的 年度報告，對企業外商投資合規情況進行監管。

 

       （前序規定與本指南不一致的，按本指南執行。）