02、建主體，專業化

 

       多方合力，優勢互補，共建區域統籌實施主體，打造省級通用航空產業發展平臺。各地通過統籌地方政府、國有企業、行業龍頭等多方資源，建立區域通航產業統籌發展的實施主體，實現強強聯手、優勢互補，打造區域通航產業發展平臺。以平臺為推手，以專業化、市場化為導向，從頂層集聚行業優質資源，理順與行業監管機構的協調機制，打造從項目投資、規劃設計、建設實施以及運營維護于一體的“投、建、營”一體化通航產業發展新模式。目前山西、廣西、四川等多個省市自治區已建立省級平臺公司。

 

       03、抓重點，建示范

 

       加快重點示范工程建設，實現通用航空“熱起來、飛起來、強起來”。自2016年起，國家發改委陸續出臺各項示范工程，涵蓋通航產業發展綜合示范區、特色小鎮、航空飛行營地、通航短途運輸、通航旅游示范工程等。縱覽我國通航發展較好的地區，大多由于示范工程加持，有效激活了潛在的市場活力，在合作模式、發展路徑上先行先試，才取得了如今的發展成果。2019年，山西省成功獲批國家通用航空業發展示范省，全省通用航空產業發展進入快車道，不足兩年時間內，全省短途運輸實現常態化運營，低空旅游打響“空中看山西”品牌，通航飛行大會成功舉辦。示范工程的建設不僅為山西省通航發展插上騰飛的翅膀，更為其他地區樹立了可復制、可推廣的好經驗、好做法、好典型，未來應著力推動通航業示范工程建設，真正實現通用航空“熱起來、飛起來、強起來”。

 

 

       04、干支通，一體化

 

       構建民航資源協同共享平臺，打通干線、支線、通用機場之間的聯程渠道，實現“干—支—通”一體化運營。運輸航空與通用航空作為民用航空產業發展的兩翼，促進通用航空產業的發展，一方面要加快推進通用機場、FSS、FBO等基礎保障設施的建設；另一方面，要有效利用運輸機場，尤其是支線機場、中小機場等現狀資源，打造“干、支、通”航線網絡的一體化運營體系。未來通用航空行業發展應從民用航空業頂層構筑共用、共享、共建的資源平臺，實現基礎設施、空域航線、人才技術等多資源統籌協調、共用共享共建。

 

       05、港產城，特色化

 

       打造“通航+縣域經濟”為特色化的新型港產城發展模式。相對于大型樞紐機場的巨大流量帶動作用，以及機場所在城市的腹地市場規模，通用機場很難依托流量集聚大量資源，從而在空間上形成規模性集聚。但通航產業可以與縣域經濟有機結合，依托縣域特色資源稟賦，集聚一定規模、航空指向的資源要素，發展以“通航+縣域經濟”為特色的適當規模的航空小鎮或園區，促進周邊區域形成“以港帶產、以產促城、以城興港”的特色的新型協同發展模式。

 

       推動區域通航發展路徑探索

 

       中國航空國際建設投資有限公司（以下簡稱“航空工業建投公司”）作為國家發展通用航空的“國家隊”和“主力軍”，在民用航空產業的投資、建設、運營等方面具備專業優勢，形成區域通航系統化、體系化、網絡化、市場化的發展思路，并在全價值鏈整體解決方案積累了豐富經驗。

 

 

 

       在山西省建設通用航空示范省的大背景下，航空工業建投公司與山西航空產業集團有限公司共同成立山西通用航空集團有限公司（以下簡稱“山西通航集團”）。該公司作為山西省通航發展主導平臺，是央地合作的新典范，從機場等基礎設施建設、低空旅游與短途運輸等示范工程建設、航空會展等文化特色項目等領域，全面統籌省內通用航空產業發展。

 

       01、系統化建設通航基礎設施

 

       統籌通用機場核心基礎設施規劃、設計與建設。通用機場是通航產業發展的核心基礎設施，需從各級地方政府頂層謀劃、統籌建設，避免過度建設與資源浪費。通用機場選址的優劣，決定著區域通航產業發展的成敗。技術可行是基本要求，最為關鍵問題是回答機場與區域城鎮化集聚區的區位關系，能否使航空產業與區域經濟融合互動發展。中國航空國際建設投資有限公司系統化完成了廣西自治區、廣東省、貴州省、福建省、東莞市、青島市等多省、多地市的通用機場布局規劃，助推省內統籌資源，實現聯動發展。

 

       完善機場綜合保障能力建設。通用機場要建起來，更要用起來、飛起來，運控中心、維修機庫等配套基礎設施的建設完善不可或缺。以山西省為例，2019年全省以山西通航集團為主體，快速推進了山西省通航運控中心建設，按照一次規劃，分步實施，首先解決了通用航空運控“看得見”問題，逐步解決通航運控“連得上、管得住”問題，為全省通用航空發展提供了有效綜合保障。

 

 

       02、體系化推進通航公共服務

 

       推進通用航空融入城市公共服務，體系化構建交通疏解、警用巡察、醫療救護、處突任務等城市公共服務體系，突出強化航空應急救援能力。從區域需求出發，建設具備快速響應、區域覆蓋、綜合救援、聯動保障和高效指揮的多災種航空應急救援體系，具備執行各項救援任務的能力。在山東省航空應急救援的規劃實踐中，全省詳細摸查了地區災害類型與分布情況，結合全省災害發生特點與應急救援需求，構建布局合理、全面覆蓋、反應高效的全省航空應急救援網絡體系。

 

       03、網絡化發展通航短途運輸

 

       隨著國內短途運輸航線開通數量的不斷增加，市場主體也不斷探索航線的公共服務屬性與盈利性之間的關系。山西省依托山西通航集團，全局謀劃通航短途運輸網絡體系構建，以太原堯城機場為中心，連通大同、呂梁、長治、運城四城的通航短途運輸航線網絡。2019年4月30日正式開通四條短途運輸航線，隨后又開通太原堯城至石家莊欒城跨省短途運輸航線，實現從“省內通”到“跨省通”的跨越。截至2020年6日底，山西省短途運輸共執行2013架次，飛行時長118698分鐘，運送旅客12289人次，常態化運營取得初步成效。