據西藏自治區應急管理廳此前介紹，針對我區自然災害較為嚴重以及極其重要的生態位置、應急救援基礎薄弱的現狀，西藏自治區應急管理廳將著力打造應急救援航空體系，擬統籌組建全區航空救援基地，逐步構建以拉薩為中心輻射全區的網絡應急救援保障體系。

 

 

       西藏自治區地處我國青藏高原西南部，面積120萬平方公里，約占全國的1/8，戰略地位十分重要。特殊的地理位置和地質構造，復雜多變的氣候致使西藏自治區成為全國災害最為嚴重的省區之一，并且災害種類較多、分布區域較廣、發生頻率高。據介紹，近幾年來，西藏自治區發生特大干旱5起、特大雪災5起，直接經濟損失近200億元，尤其是2018年因冰崩碎屑流和山體滑坡引發的雅魯藏布江、金沙江斷流形成的多起堰塞湖，給當地乃至下游群眾生命財產安全帶來了重大威脅。此外，西藏生物多樣性十分豐富，西藏各地植被從東南向西北依次呈現森林、草甸、草原、荒漠等，受國家重點保護的珍稀植物有38種，列入自治區重點保護的植物有40種，另有214種被列入《瀕危野生動植物種國際貿易公約》附錄，如果發生森林火情，就是展現航空應急救援體系價值的時候了。

 

 

       由于受地域和自然條件限制，以及經濟社會發育程度低等諸多因素，西藏長期存在防災減災救災體系不健全、抗災技術裝備落后、應急救援隊伍力量薄弱等問題，救災能力較弱。加之西藏公路、鐵路密度遠低于全國平均水平，道路等級較低且通行時段受限，建設航空應急救援力量就顯得尤為緊迫。

 

 

       根據西藏自治區首個通用航空專項規劃《西藏自治區通用航空發展規劃(2014-2030)》，西藏自治區將著力實現通用航空與應急救援有機結合，配合完善應急救援設施設備，形成區內通用航空應急救援網絡，提高應急救援能力；結合自治區在應急救援、航空旅游、通用航空等方面需求，以“政府主導，多元投資、市場運作”的發展模式，逐步形成以拉薩為中心的區內應急救援網絡和航空旅游網絡，以及當雄、普蘭、亞東、隆子、墨脫、江達、芒康、林周、聶拉木等地在內總計38個通用機場（起降點）的合理機場布局，實現100公里覆蓋范圍內、90%以上人口能享受航空服務的民用機場體系。

 

 

 

       據介紹，西藏自治區應急管理廳已將中國高高原空中救援基地建設工程建議納入《關于進一步支持西藏經濟社會發展若干政策和重大項目》中，建議建設高高原空中救援基地工程，逐步構建起以拉薩為應急救援指揮中心，昌都、林芝、阿里、日喀則、山南、那曲等地為支點的通用機場應急救援網絡，在易災、多災的縣規劃建設以災害應急救援為目的的通用機場(起降點)作為終端服務輻射點，為開展重大災害應急救援、空中巡查、醫療服務等服務，確保發生險情時第一時間響應和救援。