時間：2016-08-26 09:28來源：未知 作者：通航網
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國辦發〔2016〕38號文件出臺后，中航工業黨組高度重視，立即組織認真學習，深刻領會文件精神，開展了多次研討和座談會，認真研究和梳理發展思路， 制定下發了集團公司黨組《關于加快通用航空產業發展的決定》，就如何發揮自身優勢，帶動和服務社會力量，推動通航產業發展明確了思路和任務。 通航產業是一個社會化的產業，必須要全社會共同參與才能振興發展。作為軍工央企，中航工業將站在中央和國家的高度，著眼通航產業大局和長遠，摒棄傳統軍 工的封閉思維、本位主義，樹立開放思維、共享思維、合作思維，在發展中勇挑重擔，不壟斷排外、搞小圈子，和全社會力量一道共同推動發展。 因此，中航工業將以市場需求為牽引，重點發展公務機和面向國家級、行業級用戶的通航產品；對于6噸/9座以下通用飛機、3噸以下直升機的發展，交由相關 直屬單位自主決策，并鼓勵其通過非現金入股、技術支援、咨詢服務等形式參與地方、社會投資者發展通航產品；在其余通航制造、運營和服務環節，積極發揮優勢 大力支持社會力量共同參與和推動發展。 這些年中航工業也是這樣做的。我們整合內部資源組建了專業化的通飛公司，負責通用 飛機的研制和運營；組建專業化的直升機公司，承擔民用直升機研制生產任務，初步構建了較為完備的通用航空科研生產和維護保障體系，形成了相對完善的通航產 品譜系，為在通航產業發展中承擔更多責任打下了基礎。 其次，以開放的思維發展通航制造業。 經過多年積累，中航工業具備了較強的航空產業實力，不僅軍機發展迅速，民機也實現了較快發展，如“新舟”飛機實現系列化、產業化、國際化發展；運-12系列飛機大量在國內外市場運營，運-12F獲美國FAA適航取證。這些都為發展通航制造業奠定了良好基礎。 下一步，中航工業將發揮自身優勢，主動開放合作，承擔起發展通航制造業的主責。 一是不斷吸收國外先進能力和經驗為我所用。這方面中航工業已有探索，早在2011年就收購了美國西銳飛機公司，不僅提升了通用飛機的設計制造能力，更為重要的是，通過西銳飛機在國外成熟市場的銷售，積累了通航支持服務的經驗，可以在將來運用到國內。 二是加強與國內外先進企業開展合作。比如中航工業與空客直升機公司聯合研制AC352/H175直升機，與美國漢勝合作研發APU，與GE、賽峰、霍尼 韋爾等國際著名廠商開展多個配套項目對等合作，有效提升了研發制造能力。后續將圍繞通航產業發展，按照對等合作模式，在更多項目和產品上加大合作力度。 三是全面放開通航制造產業鏈。在全球范圍選擇具有競爭力的配套產品供應商，構建優秀的供應商體系，形成開放融合的發展局面。通過進一步開放發展，推動中航工業成熟產品系列化擴大市場、在研產品產業化進入市場、新研產品商業化奔向市場，全面促進國內通航產業大發展。 再次，解放思想發展通航運營產業。當前，我國通航產業尚處在產業發展初期，在機場建設、運營維護等配套建設方面都還不完善，通用飛機進入家庭還有待時日，產業培育需要通用航空公司來運營和帶動。 多年來，中航工業依托旗下國內最大的通航運營公司中國飛龍公司，積極探索通航運營的模式和經驗，并在2008年組建成立幸福航空公司，負責運營國產支線飛機，以此拉動國產民用飛機制造能力的提升。后續中航工業將以服務通航制造為目標，依托現有優勢，整合能力資源，服務國內通航運營產業發展。 一是整合組建通航運營控股公司。按照“控制不控股、推動不盲動、管住不管死、放開不放任”的原則運營，以技術、品牌、少量資金等入股，不謀求最大股份， 除保留諸如優先采購國產飛機等重大戰略事項的表決權外，不干預日常經營事務，交由專業團隊發展壯大。通航公司所采購的國產飛機不局限于中航工業，只要是適 銷對路的其它國產飛機，都優先采購運營，推動發展。 二是大力加強與地方合作開展通航運營。聯合地方政府與社會資本，在優勢區域協同發展航空俱樂部、短途運輸、航空旅游、水上航線等新興業務。目前，中航工業已經與黑龍江、新疆、內蒙古、珠海、南昌等多地聯合開展通航運營業務項目，取得了良好效果，后續將加大合作力度。 三是全力支持和參與國內通航產業發展項目。把推動國內通航產業發展作為己任，對行業新進入者提供通航產品、技術支持、商業咨詢、人員培訓、維修托管等系統解決方案，如在四川與捷克航空企業合作生產2座級輕型飛機，服務四川自貢通用航空產業發展。 四是積極參與各地通航產業規劃布局、通航園區及通航機場規劃建設和運營。如中航工業藍天模擬飛行中心、中航工業通飛“愛飛客”積極參與重慶兩江新區航空產業園區的建設和運營等，這些項目中航工業都不控股、不深耕，主要提供資源和能力支持，服務推動其加快發展。 記者：我國通用航空經過多年發展，取得了一些成績，但與市場需求相比仍有較大距離。在培育市場，構建標準方面，中航工業取得了哪些進展？還有哪些規劃？ 譚瑞松：首先，構建完全市場化的體制機制。 通用航空產業是一個高度市場化、完全競爭性的產業，在國外已經高度成熟，國內的競爭也日漸激烈。 中航工業在通航產業發展上，將遵循市場化規律，建立市場化的體制機制，充分激發活力潛力。 一是積極發展混合所有制經濟。開放中航工業通飛資本結構，實施增資擴股，公開面向社會募集現金出資認購，實現股權多元化；針對通航制造以外的運營及相關“雙創”項目，全面探索混合所有制模式，如中航工業通飛以“金股制”模式創立了深圳“愛飛客”品牌創意產品有限公司。 二是內部建立市場化的運行機制。支持通航企業創新管理模式，打造符合業務發展需要的管理架構，鼓勵管理層、技術骨干參股，實施市場化的薪酬體系。 三是全面拓展投融資渠道。中航工業將出資發起，同時吸引外部資金投入，建立100億元規模的通航產業發展基金；鼓勵支持企業加大研發投入，企業自籌資金開展項目研發相關支出可視為“企業利潤”，列入對企業負責人的業績考核。 四是開放引進和培養專業化人才。積極引進國際優秀設計人才，聚集社會力量打造市場化銷售團隊，強化產品客戶服務團隊建設，打造專業化人才隊伍，為全國通航產業發展提供支撐。 其次，參與支持政策法規和技術標準建設。 目前我國通航產業發展在低空空域管理、行業標準、政策法規等方面還不夠完善，國家財政、稅收、金融和土地政策等對通用航空發展的支持也還不夠；一些行業和技術標準也不能適應發展需要，不利于通用航空產業發展。 中航工業將積極發揮自身的優勢，進一步加強對國內外通航產業發展規律、產業政策、法規和行業標準的研究，加強與上級主管部門的交流匯報，積極承擔相關任 務，為完善通用航空產業政策建言獻策；支持和推動行業協會和組織建設，鼓勵中航工業所屬企業及專家積極參與行業協會，參與到政府主導的行業和技術標準制定 中去，為完善技術標準和政策法規做貢獻。 譚瑞松：男，漢族，博士。1983年起先后在哈爾濱東安汽車發動機制造公司擔任 多項職務，2004年4月起任哈爾濱航空工業（集團）有限公司董事長、黨委書記。2004年9月至2008年7月任中航二集團副總經理。2008年7月至 2012年3月任中國航空工業集團公司副總經理、黨組副書記。2012年3月至今，任中國航空工業集團公司總經理、黨組副書記。 |
